Время – повышать доходы и контролировать посредников
Власти отмечают нехарактерный для осеннего периода рост цен на плодоовощную и животноводческую продукцию. По данным Картофельного Союза на 22 октября, оптовая цена на картофель выросла в два раза в сравнении с 2020 годом и колеблется в диапазоне 29-38 руб./кг. Из животноводческой продукции больше всего подорожала курятина – в два раза. По данным Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), 1 кг тушки стоит 160 рублей.
Виноваты погода, болезни и рост себестоимости
Среди причин повышения стоимости на овощи и картофель власти называют неблагоприятные погодные условия и увеличение себестоимости производства, связанное с повышением цен на семена, удобрения, горюче-смазочные материалы, средства защиты растений, технику и оборудование. Экономика России тесно взаимосвязана с обстановкой на зарубежных рынках – рост мировых цен провоцирует их повышение и внутри России.
В июне 2021 года мировые цены на аммиак, карбамид, аммиачную селитру, азофоску, моноаммонийфосфат (МАФ) и диаммонийфосфат (ДАФ) достигли максимальных значений за последние несколько лет, сообщает «Коммерсантъ». Следом за ростом мировых цен подорожание началось и в России. Эксперты считают, что в ближайшие полгода рынок может сбалансироваться, но цены на удобрения останутся выше конца 2019-го – начала 2020 года.
Власти уверены, что не дешевеет растениеводческая продукция также и в связи с падением объемов производства. По данным Росстата, в 2020 году сельхозорганизации снизили валовые сборы картофеля на 13%, КФХ и ИП – на 8% по сравнению с предыдущим периодом. Кроме того, Картофельный Союз отмечает падение валовых сборов картофеля в ЛПХ на 1 млн тонн ежегодно. В производстве плодово-ягодной продукции в прошлом году фиксировали рост, тогда собрали рекордные 3,6 млн тонн. По прогнозу Минсельхоза РФ, в 2021 году будет собрано более 1,5 млн тонн плодов и ягод в организованном секторе. Производство овощей открытого и защищенного грунта в сельхозорганизациях с 2019-го по 2020 год снизилось всего на 0,5%, что компенсировало успехи в хозяйствах, где валовые сборы возросли почти на 5%.
Производители овощей закрытого грунта в 2020 году несли убытки из-за увеличения стоимости энергоносителей на 20%. В поисках решения экономии на электричестве теплицы стали досрочно отключать досветку растений. Это повлекло к сбою системы производства и реализации. Из-за сбоев в прогнозировании сроков созревания овощей сдвинулись сроки реализации на более позднее время. Нарушение договорных сроков поставок овощной продукции в торговые сети сопровождалось потерей прибыли, поскольку овощи в таких случаях ритейлеры принимали по ценам ниже планируемых. На работу тепличных комбинатов оказали негативное влияние девальвация рубля и закрытие границ, так как в себестоимости томата валютная составляющая – около 10%, огурца – около 20%.
Продукция животноводства – вторая группа, по которой фиксируют нетипичное повышение цен. По итогам года объем производства ожидают на уровне 2020-го. Однако, несмотря на отсутствие дефицита, цены растут по ряду причин. Во-первых, из-за удорожания кормов в 2021 году, доля которых в себестоимости продукции составляет 60-70%. По некоторым позициям цены на корма взлетели более чем в два раза. Во-вторых, отрасль зависит также от дорогостоящего импортного племенного материала и высокой стоимости энергоресурсов. Также огромное влияние на животноводство оказывает неблагоприятная эпизоотическая обстановка в отдельных регионах РФ, обусловленная распространением африканской чумы свиней и высокопатогенного вируса гриппа птиц.
По данным ИАЦ Управления ветнадзора над эпизоотической ситуацией в РФ, на 14 октября в 2021 году в России зарегистрирована 31 вспышка «птичьего» гриппа. В режиме карантина находятся 19 очагов. За последний месяц заболевание затронуло Тюменскую, Ростовскую, Оренбургскую, Саратовскую, Самарскую, Свердловскую области и Башкортостан. Неблагополучных пунктов по АЧС за год зарегистрировано 228, в настоящее время в режиме карантина находятся 92. Последние сообщения о заболевании свиней АЧС поступали из Белгородской, Ивановской, Калужской, Новгородской, Владимирской, Амурской, Челябинской областей, Хабаровского и Пермского краев. От заболеваний птичьим гриппом и АЧС не застрахованы как дикие животные, так и сельскохозяйственного назначения. Как известно, мясо заболевших животных в производство не допускают, оно подлежит уничтожению, и предприятия несут убытки.
Удобрения выгоднее продавать за рубеж
Минеральные удобрения особенно важны в интенсивном земледелии, которое сегодня преобладает в российской отрасли, чем обеспечивает стране значительный рост урожаев. Поскольку интенсивные агротехнологии ускоряют вынос питательных веществ из почвы и разрушает гумус, то необходимо постоянно восстанавливать естественный баланс, иначе почвы быстро теряют плодородие и приходят в запустение. Баланс содержания гумуса регулируют различными агротехнологическими мероприятиями, введением в севообороты доли бобовых и злаковых трав, но главным «ингредиентом» в решении вопроса остается внесение органических и минеральных удобрений.
Наиболее всего от снижения плодородия почв страдают хозяйства, возделывающие пропашные культуры с введением чистых паров. По мнению Минсельхоза РФ, научно обоснованная норма внесения минеральных удобрений – это 80 кг действующего вещества на 1 га. Пока Россия до нормы не дотягивает, но динамика положительная. В 2019 году Росстат фиксировал уровень внесения минеральных удобрений на 61 кг/га, в 2020-м он вырос до 68,6 кг/га.
Вопрос доступности минеральных удобрений остается злободневным для российских аграриев. Рост цен на удобрения отзывается не только на растениеводах, но и на животноводческом секторе: растет себестоимость производства кормовых трав – следом повышаются цены на корма. Представители российских министерств и ведомств неоднократно обсуждали вопрос доступности минудобрений, однако на рост цен повлиять не в силах.
Россия и Китай – одни из крупнейших производителей минеральных удобрений в мире. В 2019 году в сегменте азотных удобрений позиции Китая резко изменились, государство перестало играть ведущую роль. В сегменте фосфорных удобрений эта страна, напротив, вышла в лидеры. В 2021 году ограничения подачи электроэнергии на промышленные предприятия в рамках программы повышения энергоэффективности в этой стране привели к полной остановке или существенному сокращению производства продукции крупнотоннажной химии, к которой относятся минудобрения.
Россия к 2018 году стала крупнейшим поставщиком карбамида на мировой рынок, вторым по величине поставщиком ДАФ/МАФ и снизила долю торговли хлоридом калия. На внутреннем рынке наибольшую роль играют крупные вертикально-интегрированные компании, которые имеют развитую сеть сырьевых, производственных и транспортно-логистических объектов. С 2016-го по 2018 год производство минеральных удобрений в РФ устойчиво росло, достигнув в 2018 году 22,9 млн тонн в действующем веществе. Пятерка крупнейших предприятий производит до 85% удобрений от потребностей внутреннего рынка России и играет важную роль в экспорте. Как отмечают эксперты рынка минудобрений, российские производители ориентированы на мировую торговлю. Интерес к внешнему рынку определяет ограниченная емкость внутреннего. За рубеж отечественные предприятия отгружают более 70% выпускаемых в стране минеральных удобрений. Ключевыми рынками сбыта российских удобрений являются Бразилия, Китай и США. В целом же российские удобрения поставляют более чем в 90 стран. Сотрудники Высшей школы экономики Национального исследовательского университета считают, что в ближайшие годы внешний рынок останется ключевым для российских производителей.
По данным Центра международной торговли ITC trademap на 2018 год, крупнейшими иностранными поставщиками минеральных удобрений в Россию являлись Бразилия (27%), Китай (26%), США (16%). Объемы поставок не столь велики в масштабах внутреннего рынка – около 300 тыс. тонн в физическом весе.
За последние 10 лет российские аграрии практически удвоили закупки минеральных удобрений, отмечает исполнительный директор Российской ассоциации производителей удобрений (РАПУ) Максим Кузнецов. Сильнее всего выросли поставки на внутренний рынок карбамид-аммиачной смеси (+36%), концентрированных фосфорных (+32%) и комплексных удобрений (+22%). Позитивную динамику спроса на удобрения объясняют как рыночными факторами (такими как высокие цены на сельскохозяйственную продукцию), так и государственной политикой, в число мер которой входят субсидирование предприятий АПК, договоренности с производителями минеральных удобрений о фиксации отпускных цен перед началом весенней и осенней посевной.
Чем поддержат власти
Глава Минсельхоза РФ Дмитрий Патрушев отмечает, что ведомство системно пересматривает подходы к увеличению объемов производства овощей и картофеля. В 2022 году власти планируют направить порядка 5 млрд рублей на ускоренное развитие овощеводческой отрасли и предоставлять целый ряд субсидий производителям в рамках госпрограммы АПК по направлению «Овощеводство и картофелеводство». По мнению Патрушева, эти меры позволят увеличить объемы производства картофеля и овощей на 15%. В частности, Минсельхоз РФ обещает предусмотреть субсидии овощеводам в 2022 году на вовлечение в оборот земель под овощеводство и мелиоративные мероприятия; увеличение объемов производства овощей открытого и закрытого грунта; техническое переоснащение производственных мощностей; строительство овоще- и картофелехранилищ; льготную транспортировку овощей и льготное кредитование; создание селекционно-семеноводческих центров.
В секторе животноводства, помимо принятия мер по недопущению распространения африканской чумы свиней и гриппа птиц, власти обещают поддержать производителей целым рядом дополнительных инструментов. Во-первых, 10 млрд рублей будут направлены на компенсацию животноводческим предприятиям части затрат на закупку кормов. Еще одно решение проблемы – это предоставление краткосрочных льготных кредитов на закупку зерна, шрота, премиксов, витаминов и аминокислот. Аналогичный механизм доступен предприятиям, производящим комбикорма. Утверждено постановление Правительства, предусматривающее в том числе возможность пролонгации до 12 лет льготных инвестиционных кредитов предприятиям, пострадавшим в 2020-м и последующих годах от африканской чумы свиней и высокопатогенного гриппа птиц. Кроме того, для стабилизации цен на корма в 2021 году введена плавающая экспортная пошлина, а также еще на один год продлен упрощенный режим ввоза из-за рубежа основной кормовой составляющей – сои и соевого шрота.
Обеспечение прямого сбыта продукции для малых и средних хозяйств может также повлиять на снижение цен, решение в этом направлении Минсельхоз прорабатывает совместно с Минпромторгом. Глава Минсельхоза рассчитывает, что предложенные меры помогут стабилизировать цены на плодоовощную и животноводческую продукцию.
Как получить прибыль без повышения цен
Сами российские производители тоже ищут пути из сложившегося положения. С одной стороны, повышение себестоимости диктуют им логичное решение – повышать цены на продукцию. С другой стороны, государство устанавливает ограничения. Да и не целесообразно повышать цены в условиях закредитованности и падения доходов населения – ведь есть риск остаться вообще без прибыли, и продукция сгниет на прилавках.
Осенью кубанские аграрии выходили с обращением к властям – ограничить ввоз импорта плодоовощной продукции, поскольку он существенно сбивает цены на собственную, отечественную. Внедрение инноваций в агропроизводство должно было стать залогом успешного ведения агробизнеса и вести к снижению себестоимости продукции. На деле ситуация повернулась иначе – малый бизнес терпит убытки. Для поддержания здорового климата на рынке ограничение импорта – это плохое решение, так как чревато снижением качества производимой продукции и конкурентоспособности. Но надо решать вопрос здесь и сейчас, а о вопросах на перспективу подумать позже. На кону стоит вопрос рентабельности в условиях закредитованности предприятий. Крупные производители при наличии складских мощностей имеют больше возможностей сохранить продукцию до «лучших» времен или даже организовать поставки за рубеж. Отдельные сельхозпредприятия устанавливают гибкие цены, которые завязаны со сроками годности и хранения. Свежие продукты продают существенно дороже, а с истекающими сроками или подпорченные овощи – по бросовым ценам, а иногда и отдают бесплатно, лишь бы от нее избавиться. Это позволяет привлекать покупателей с разными финансовыми возможностями и повышать лояльность.
Часть российских сельхозтоваропроизводителей считает, что пришло время вводить продовольственные талоны для розничных покупателей. Это станет существенной поддержкой отечественного производителя. Руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин приводит в пример США, где якобы с помощью продовольственных талонов поддерживают 41 миллион граждан. Однако эксперты Центра агропродовольственной политики РАНХиГС при Президенте РФ отмечают, что в США такое увязывание существовало, но поддерживали именно покупателей, а не производителей. На средства продовольственной помощи можно было купить определенный перечень американских продуктов. Но позднее правительство вынужденно сделало выбор, и он был не в пользу сельхозтоваропроизводителей. Это объяснялось тем, что, например, американская говядина для гамбургеров стоила дороже, чем мексиканская, и правительству США приходилось выделять больше средств на поддержку малоимущих граждан, чтобы они могли купить столько же американской продукции, сколько и импортной. Еще один минус поддержки рынка талонами – его зависимость от объема финансирования, которое будет доходить до аграриев весьма ограниченно. К примеру, бюджет поддержки в 400 млрд руб. в год соответствует 3% от стоимости потребленного продовольствия в стране, тогда как доля сельхозсырья в готовом продовольствии составляет от 7-8% и редко превышает 40%. То есть значительная часть из поддержки осядет в торговых сетях, а до самих сельхозтоваропроизводителей при таком раскладе дойдут сущие крохи.
Эксперты экономического сегмента резко критикуют действия российских властей в части вмешательства в ценообразование, сдерживание роста цен и установления пошлин на экспорт. Вице-президент Российского зернового союза Александр Корбут в разговоре с «Лентой.ру» заявляет, что борьба с высокими ценами всегда однополярна, малоэффективна, и бороться надо с низкими доходами. Сотрудники ИКАР также считают, что задача властей – увеличивать доходы населения, поскольку производитель свою прибыль в любом случае получит. Так, экспортные пошлины вопреки распространенному заблуждению фактически не удерживают производителей от подъема цен внутри страны. Скорее наоборот – предприятия пытаются компенсировать недополученные экспортные доходы за счет внутренних цен. К примеру, завышают стоимость продуктов, которые не подпадают под ограничения в ценообразовании. Если бы у населения были возможности покупать больше продукции по необходимым производителю ценам, то увеличились бы торговые обороты, пошла бы прибыль – над этим направлением властям и стоит работать.
Думают над вопросом и представители науки. Так, ученые Рязанского государственного агротехнологического университета имени П.А. Костычева указывают одной из причин роста цен – отсутствие механизма влияния на действия перекупщиков.
По мнению ученых, рост цен на продовольствие не стал в нынешнее время стимулом для наращивания объемов производства, отмечают они в научной статье, а также не способствовал росту занятости и доходов в сельском хозяйстве. Обогащение от реализации сельскохозяйственного сырья и продукции характерно для большого количества посредников, которые, в отличие от производителей, находят множество вариантов не платить налоги и не учитывать материальное положение многих граждан, чаще всего не способных купить продукты первой необходимости. Особо ученые подчеркивают, что в России нет ни одного документа, который бы содержал действенные меры по контролю и регулированию деятельности посредников.
ЛИЛИЯ МИХЕЕВА
Краснодарский край
ФОТО stock.adobe.com
Slow-release-fertilizers
ru.depositphotos.com
imag.one