Агротехнопарки — залог инновационного развития экономики регионов
В ходе ноябрьской видеоконференции по проблемам АПК Президент России Владимир Путин обратил внимание своих коллег на следующее: «…для того, чтобы обеспечить среднегодовой темп роста АПК на уровне 3 %, а именно так задача сформулирована в стратегии развития агропромышленного комплекса до 2030 года, нужно определить факторы роста, понять, за счет чего мы будем этого добиваться…». Один из таких факторов, определяющих уровень инновационного развития регионов страны, — создание агротехнопарков, которые открываются сегодня повсеместно.
Советские истоки
Само понятие «агротехнопарк» сравнительно новое для России. Более привычны для нас просто технопарки — кластеры, ориентированные на промышленное производство. Особенность этих площадок изначально заключалась в том, что на их территории тесно взаимодействовали наука, образование и производство. Проще говоря, то, что было разработано учеными в том или ином направлении промышленности посредством подготовки высококвалифицированных кадров, внедрялось в производственный процесс. Таким образом, инновации приходили в жизнь самым коротким путем. Нечто подобное в его упрощенном виде уже существовало в Советском Союзе — это академгородки. Но там не было или широкомасштабного производства, или учебных заведений, как в закрытых городах, работавших на «оборонку». Экономические вызовы последних десятилетий привели к созданию в России множества технопарков. Не поспевающее за потребительским спросом сельское хозяйство также стало требовать оперативных инноваций. В России начали открываться технопарки, ориентированные на нужды агропромышленного комплекса — агротехнопарки.
Впервые российская законодательная база определила понятие «технопарк» в 1999 году. Оно трактовалось как «территориально-производственное формирование, планово создаваемое для освоения научно-технической продукции, полученной в ходе реализации государственных и отраслевых научных программ». Сегодня агротехнопарки по своему правовому статусу практически идентичны промышленным технопаркам с той лишь разницей, что обслуживают интересы и потребности отечественных сельхозтоваропроизводителей. Государство на законодательном уровне трижды давало определение понятию «агротехнопарк», это происходило в 2014, 2015 и 2018 годах. В настоящее время используется последняя версия, закрепленная ГОСТ Р 56301-2014 (в ред. Приказа Росстандарта от 28.02.2018). Она гласит, что агропромышленный парк — это «вид индустриального парка, предназначенный для размещения производства и переработки сельхозпродукции, сырья и продовольствия, а также оказания услуг по обслуживанию сельхозпроизводства».
От двух до бесконечности
Десять лет назад, по данным Минпромторга РФ, в стране работало более 80 промышленных технопарков и всего два аграрных были таковыми и фактически, и юридически — АПП «К-Агро» в Боровском районе Калужской области и АПП «Ставрополье» в Минераловодском городском округе Ставропольского края.
Первооткрывателями агротехнопарков в России стали в том числе ученые и аграрии Кубани. Еще в 2010 году ректор Кубанского госагроуниверситета, доктор экономических наук, профессор А. И. Трубилин выступил перед коллегами с докладом «Эффективное размещение агротехнопарков — основа территориального развития АПК». А через шесть лет, в 2016 году, впервые в России на базе агротехнопарка «Краснодарское» Кубанского аграрного университета была внедрена инновационная технология по управлению поголовьем сельскохозяйственных животных. Камера определения упитанности животных дополнила систему управления стадом учебного хозяйства аграрного вуза. Новое оборудование в автоматическом режиме под управлением специализированного программного обеспечения определяло параметры упитанности поголовья, что считалось в то время высшим пилотажем, а сведения по каждой дойной корове заносились в личную карту животного.
Одним из первых агротехнопарков в России стал комплекс в станице Брюховецкой Краснодарского края. Официальный статус ему присвоили парламентарии Законодательного Собрания края в 2010 году. Через пять лет аграрии учебно-производственного хозяйства «Брюховецкое», на базе которого и был создан агротехнопарк, собрали небывалый урожай озимой пшеницы — 86 ц/га. Для того, чтобы получить такие результаты, специалисты хозяйства работали долго и упорно. Симбиоз научных достижений, образования и производства позволил аграриям добиться рекордных показателей намолота. На общий результат в тесном партнерстве работали Брюховецкий аграрный колледж и государственное учреждение Краснодарского края «Учебно-методический центр развития личных подсобных хозяйств», кандидаты и доктора сельхознаук педагогического коллектива агроколледжа, само УПХ «Брюховецкое» и современная новая техника, оборудованная системами точного земледелия. Уже в то время в агротехнопарке на комбайны были установлены системы спутниковой навигации, а специалисты успешно пользовались данными картирования полей.
Самый свежий проект — агротехнопарк нового поколения под Рязанью, строительство которого было презентовано в этом году. Зампред Правительства области сообщал журналистам, что в настоящее время регион активно сотрудничает с инвесторами, а сам проект откроет новые возможности для использования искусственного интеллекта в АПК Рязанской области. Планируется, что агротехнопарк будет представлять собой мегакомплекс замкнутого цикла с роботизацией производственных процессов. В его состав войдут более 25 промышленных и сельхозпредприятий, будет задействовано свыше 35 тыс. га земель. На базе агротехнопарка запустят молочное, мясное, козоводческое и овцеводческое производства на 45 тыс. голов, также откроется птицеферма. Сопровождающими объектами станут заводы-автоматы по производству мясо-, молоко- и биопродуктов длительных сроков хранения, а также селекционно-племенной центр с племенным ядром, элеватор, агрохимцентр, мелиоративная передвижная механизированная колонна и другие инфраструктурные элементы. Реализация проекта, бесспорно, позволит добиться внушительных результатов в программе импортозамещения и внести свою лепту в укрепление продуктовой безопасности региона и страны в целом.
Работы по созданию еще одного агротехнопарка начались и в Цивильском районе Чувашии. Сейчас идет подбор резидентов и формирование пакета документов для объявления тендера на проектирование. Первое производство, по словам главы республики Олега Николаева, заработает здесь в 2024 году. Уже объявлены торги по проектированию еще одного агротехнопарка в Батыревском районе республики, 15 резидентов, в основном производители сельхозпродукции, в настоящее время заявили о своем желании участвовать в проекте.
В 2023 году первый агротехнопарк будет создан на Урале. Комплекс появится на территории учебно-опытного хозяйства Уральского государственного аграрного университета в Белоярском районе Свердловской области.
Планируется, что он объединит государственные организации и ключевые агропредприятия региона, которые будут способны реализовать самые смелые проекты в АПК. На территории агротехнопарка «Уральский» будет построена новая ферма с использованием современных цифровых технологий в животноводстве.
Комплекс объединит выставочные экспозиции, демопосевы, площадки для проведения семинаров и повышения квалификации. Также на его территории появятся модульные фермы, «умные теплицы», лаборатории, центр сертификации и опытный полигон для проведения испытаний техники.
Сегодня агротехнопарки построены и успешно функционируют практически во всех регионах, занимающихся сельским хозяйством. Новые технологии, современная техника, грамотная организация труда и производственного процесса, умение мотивировать своих сотрудников — все это лежит в основе каждого из парков. Инновационный метод организации агротехнопарков становится основой развития сельского хозяйства в каждом отдельно взятом регионе. Современные агротехнопарки — это многопрофильная структура, которая продвигает использование последних достижений науки в сфере АПК отдельно взятыми фермерскими хозяйствами или перерабатывающими производствами.
По данным Министерства промышленности и торговли России, к декабрю 2021 года в стране насчитывалось 379 индустриальных парков и технопарков, их общая площадь составляла 14 млн кв. м, на ней разместилось порядка 14,5 тыс. компаний.
Ложка дорога к обеду
К деятельности агропромышленных парков законодатель предъявляет ряд определенных требований. В отличие от промпарков, это земли с категорией и ВРИ, допускающими ведение сельхозпроизводства, размещение объектов переработки сельхозпродукции, сырья, производства пищевых продуктов, включая напитки, а также оказание услуг по обслуживанию сельхозпроизводства. Совокупная площадь земель с категорией и ВРИ, допускающими ведение сельхозпроизводства, должна составлять не более 25 % от общей площади территории агропромышленного парка, территориальная и организационная структура агропарков также имеет некоторые отличия от парков индустриальных.
Признавая значимость строительства агропарков для скорейшего внедрения достижений науки в жизнь отдельно взятых хозяйств, в рамках развития поддержки региональной промышленной инфраструктуры на 2020–2025 годы государство оказывает помощь аграрным, индустриальным и промышленным технопаркам, используя три основных механизма. Первый — компенсация части вложений частных инвесторов в инфраструктуру парков за счет возврата части федеральных налогов и таможенных пошлин предприятий-резидентов. Второй — находящийся в разработке запуск специализированного кредитного продукта в рамках линейки ФРП по льготному заемному финансированию резидентов парка под 0 % годовых. Кроме этого, поддержка оказывается и в рамках уже действующей программы Министерства экономики РФ по созданию и (или) развитию объектов промышленной инфраструктуры программы «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».
Эти три механизма напрямую затронут 10 регионов с низким уровнем социально-экономического развития (будут поддержаны 5 парков), 27 приоритетных геостратегических регионов и 63 региона с моногородами, в каждом из которых поддержку получат 30 парков.
Татьяна Симагина