Намерение Минсельхоза РФ постепенно ограничить ввоз семян иностранной селекции по основным культурам до сих пор вызывает многочисленные споры. Противники квотирования считают меру преждевременной и опасной для развития сельхозпроизводства. Смогут ли отечественные селекционеры обеспечить российских аграриев семенами, обсудили на конференции «Квотирование ввоза семян иностранной селекции. Позиция НСА».
Западная экспансия
По данным Минсельхоза РФ, обеспеченность отечественными семенами по базовым зерновым культурам составляет 70–90 %. По подсолнечнику есть планы выйти на самообеспеченность в ближайшие два года, по кукурузе также есть возможности по наращиванию мощностей российских производителей. Остаются проблемы по обеспеченности семенами сахарной свеклы и картофеля. Провести эффективное импортозамещение в этих направлениях планируют с помощью государственной поддержки и в рамках программы ФНТП. Пока что это дело будущего, но решать проблемы нужно безотлагательно, слишком долго в стране продвигалась именно западная селекция.
«В 1990‑е годы в государственной политике четко прослеживалась прозападная ориентация, результаты которой мы пожинаем до сих пор. Отечественные семеноводы были вынуждены работать в условиях агрессивной иностранной экспансии и невнимания государства к развитию наших научных селекционных центров. В это время западные селекционеры активно осваивали и занимали рынок России. А перед нашими научными учреждениями стояла одна простая задача — выжить. Им это удалось. По ряду направлений отечественные селекционно-семеноводческие центры смогли сохранить лидерские позиции (колосовые, рис, соя). По кукурузе и подсолнечнику нам удалось сохранить соответственно половину и треть доли отечественной селекции на рынке, в том числе и благодаря активной работе созданных частных селекционно-семеноводческих центров, которые работают на рынке уже около 20 лет», — рассказал председатель совета Ассоциации «Национальный Семенной Альянс» Игорь Лобач.
Игорь Лобач уверен: сегодня пришло время возвращать былые позиции на российском рынке с участием частной и государственной селекции при активной поддержке федеральной власти.
«На сегодняшний день могу однозначно заявить, что мы можем обеспечить страну семенами отечественной селекции практически по всем основным культурам», — отметил спикер.
Например, потребность под урожай кукурузы 2023 года составляет 85 тыс. тонн. Отечественные предприятия произвели в прошлом году 59 тыс. тонн, иностранные компании — 27 тыс. тонн.
И российские селекционеры готовы наращивать объемы при наличии спроса. В этом году большинство производителей семян увеличивает свои площади на 30–50 %, в итоге под урожай 2024 года возможно произвести 78,5 тыс. тонн — 92 % от имеющейся потребности.
«Но с учетом спроса и предложения планируем получить 62,5 тыс. тонн отечественных семян кукурузы — это 73 %. Практически подходим к тем плановым позициям, которые записаны в Доктрине продовольственной безопасности. Подготовка этих семян ведется на заводах, прошедших модернизацию. На этих же предприятиях практически все иностранные компании подготавливают семена своей селекции, выращенные на территории РФ. Из произведенных отечественными семеноводами 59 тыс. тонн семян под урожай этого года 75 % отвечают всем мировым стандартам. При этом отечественные заводы могут нарастить производство еще на 35–40 % в течение одного года при увеличении спроса», — говорит Игорь Лобач.
С семенами подсолнечника ситуация пока сложнее. Причем проблему сформировала не только западная экспансия, но и агрессивный маркетинг иностранных компаний, продвигающих свои гибриды на российский рынок. Поэтому многие сельхозтоваропроизводители до сих пор критично относятся к использованию сортов, предпочитая гибридные формы. Хотя в свое время выдающийся советский селекционер Василий Пустовойт потратил много сил и времени для того, чтобы вывести отечественные сорта, не уступающие гибридам.
«Гибриды в основном используются на юге ЮФО, в Центральном Черноземье. А сортами занимаются на левобережье Волги, на Урале, в Сибири. На самом деле, уже доказано, что на сортах аграрии получают те же 12 ц/га, как и на гибридах. Нет смысла сеять дорогие гибриды иностранной селекции, особенно в современных экономических условиях. На сегодняшний день мы имеем и родительские формы, и мощности по подготовке семян. И со следующего года можем повысить обеспеченность семенами подсолнечника до 60–65 %», — поясняют эксперты.
С семенами сахарной свеклы пока что наблюдается большой дефицит отечественной селекции. По словам министра сельского хозяйства Дмитрия Патрушева, доля российских семян в посевах составляет всего 3 %. За время продвижения западной селекции были утеряны технологии, специалисты, на сегодняшний день не хватает заводов, чтобы обеспечить необходимую подготовку. И все же, по мнению членов НСА, в перспективе ситуация уже не выглядит столь критично. По их подсчетам, имеющиеся объемы семян элиты сахарной свеклы отечественной селекции уже к 2025 году позволят произвести до 75 % потребности.
Далеко не уходите
Введение квот на завоз иностранных семян даст еще один важный стимул для развития отечественных селекционеров. Специалисты уверены, что это нужно было делать еще пять-семь лет назад. Но вводить квоты надо по каждой культуре отдельно и сокращать поэтапно, по мере наращивания объемов отечественных семян. Успешный опыт подобного квотирования имеется в отношении мяса птицы. В нулевых в Россию завозили 1,2 млн тонн окорочков. Сейчас активно экспортируем свой продукт, внутренний рынок полностью обеспечен отечественными производителями, в импорте нужда полностью отпала.
«Вводить квоты необходимо. Мы должны защищать и развивать свой рынок, свои научные достижения. Нужно сокращать зависимость от иностранных компаний, которые сегодня работают на рынке, а завтра уходят с него. В настоящее время в случае одномоментного отказа западных поставщиков завозить семена, например, сахарной свеклы и некоторых других овощных культур, можем ожидать падения сельхозпроизводства по этим направлениям. Такого развития ситуации нельзя допустить», — считает эксперт.
При этом представители НСА отметили, что совсем без иностранных компаний российский рынок также нельзя оставить — вместо прорыва может случиться некий застой. Это возможно по двум причинам. Во-первых, сложно надеяться на существенные успехи в селекции, если не обмениваться генетическим материалом. Например, серьезный скачок в селекции кукурузы произошел после поездки Никиты Хрущева в Америку, откуда он привез четыре родительские линии. По сути дела, они стали базовыми для отечественных селекционеров, которые значительно расширили их. Обмен генетическим материалом должен происходить, замыкаться нельзя. Во-вторых, необходимо сохранить конкуренцию на российском рынке, обеспечивающую уровень отечественной селекции не ниже, чем у передовых семеноводческих стран.
Но пока что не все разделяют позицию НСА по поводу квотирования семян. Российский Зерновой Союз, Ассоциация независимых российских семенных компаний (АНРСК), Картофельный Союз России и ряд других организаций еще прошлой осенью направили открытое письмо Президенту РФ о негативных последствиях ограничения ввоза импортной селекции. И порекомендовали вместо запретительных мер «создавать такие условия, при которых прекращение прямых поставок не нанесет существенного ущерба российскому АПК. Это возможно лишь путем глубокой локализации производства семян зарубежной селекции. Новый закон о семеноводстве предусматривает разработку правил локализации производства семян на территории Российской Федерации. Данные правила должны носить не ограничительный, а стимулирующий характер, и привлекать инвесторов», — говорится в письме.
Но позиция Минсельхоза РФ остается неизменной. Уже в этом году Дмитрий Патрушев снова заявил, что квотирование семян необходимо в сложившейся ситуации и будет поэтапно проводиться в жизнь.
«Что касается проекта локализации производства семян на территории РФ, члены НСА с 2016 года последовательно выступают за упорядочивание работы иностранных селекционно-семеноводческих компаний на территории России и в целом поддерживают проект с учетом последних замечаний. Ключевым в этих правилах для иностранных компаний является совместная селекционная работа с отечественными селекционно-семеноводческими центрами и институтами. При этом сейчас часто появляются заявления, что зарубежный бизнес никогда не пойдет на эти условия. Те, кто так говорит, не понимают современной обстановки. Сегодня уже идут не только консультации, но и заключения конкретных договоров между отечественными и иностранными ССЦ по обмену генетическим материалом в рамках совместных селекционных программ. Мы не против присутствия иностранных компаний на рынке РФ, но объемы их поставок и влияния не должны превышать долю, определенную Доктриной продовольственной безопасности страны, и работать они должны по правилам, учитывающим интересы государства», — подчеркнул председатель Совета НСА.
ЮЛИЯ ЖИТНИКОВА