В России увеличили пошлины на крепкий алкоголь, вино и цветы из недружественных стран. Согласно постановлению Правительства РФ, ставки ввозной пошлины на крепкое спиртное выросли в два раза, на вино — с 20 до 25%. Пошлины на срезанные цветы выросли до 20 % с 5 %. Новые ставки пошлин будут действовать до следующего года. Власти объясняют этот шаг ответными мерами на действия недружественных стран, а также необходимостью стимулировать развитие отечественных отраслей. Как пошлины влияют на российский рынок, в нашей статье.
В прошлом году поставщики импортных вин уже столкнулись со значительным повышением ввозных пошлин. С 1 августа 2023 года пошлина выросла с 12,5 до 20 %, но не менее 1,5 доллара США за литр ставки ввозных таможенных пошлин. Мера распространяется на поставки вин только из недружественных стран. После повышения пошлин ввоз импортного вина из недружественных стран стал сокращаться, в декабре падение достигло 40 %. В мае 2024 года поставки европейского вина в Россию упали до минимального значения с февраля 2015 года. Ввоз сократился в 2,5 раза месяц к месяцу, до 8,9 тыс. тонн. Для сравнения: восемь лет назад страны ЕС поставляли в Россию 8,5 тыс. тонн вина.
Однако на прилавках сетей меньше иностранного вина не стало — слишком большие запасы сделали ритейлеры после появления слухов в открытом пространстве о планируемом росте пошлин.
На сегодняшний день Правительство РФ ввело повышение ставки таможенной пошлины на импортные вина по сравнению с прошлым годом всего лишь на 5 % — с 20 до 25 %, но не менее чем 2 доллара за литр. Несмотря на это, производство отечественного вина уже показало стремительный рост, что, возможно, также стало следствием введения данной меры и подорожания импортного вина на этом фоне.
По словам заместителя директора департамента пищевой и перерабатывающей промышленности Министерства сельского хозяйства РФ Ирины Фединой, игристых и крепленых вин в стране в январе – июне 2024 года было выпущено на 21 % больше, а рост производства крепленых вин составил сразу 73 % — пишет ТАСС. В целом производство винодельческой продукции в РФ выросло на 21 %, а объем продаж — почти на 5 % в годовом выражении. При этом продажи игристых вин увеличились на 13 %, крепленого вина — на 12 %.
Федина также назвала Краснодарский край лидером отечественной винодельческой отрасли, в этом регионе продажи вина выросли за полгода на 9 %, что выше общероссийского показателя. На Кубани производится 43 % всего российского вина и шампанского.
При этом в Ассоциации виноградарей и виноделов России предлагали повысить пошлины на поставки импортного вина из стран НАТО в 10 раз. В таком случае, по мнению самих виноделов, это действительно станет стимулом для развития отечественного виноделия, плюс будет положительным политическим моментом.
«Импорт из недружественных стран вообще надо запретить. По данным статистики прошлого года, мы больше всего заплатили за вино Латвии, которая сейчас выказывает негативное отношение к России. Но мы закупили у них вина на 800 млн долларов. Так что я согласен: либо совсем нужно запретить импорт вина из стран НАТО, либо повысить ставки пошлин в 10 раз, тогда они станут заградительными. Нынешнее повышение на 5 % никак не скажется ни на рынке, ни на развитии отечественной отрасли. Склады всех поставщиков импортных вин забиты минимум на полгода вперед. И только потом эта мера, может быть, начнет оказывать какое-то стимулирующее влияние», — считает глава ростовской винодельни Николай Молчанов.
При этом виноделы были, мягко говоря, обескуражены тем фактом, что наряду с повышением пошлин для импортного вина для всех вин повысили ставки акцизного сбора.
Напомним, с 1 мая 2024 года, согласно поправкам в Налоговый кодекс, ставка акциза на тихие вина составляет 108 руб/литр, это в три раза выше, чем было предусмотрено на 2024 год — 35 руб/литр. До мая ставка винного акциза составляла 34 руб/литр. На 2025 год ее рост предусмотрен до 112 руб/литр, на 2026 год — до 116 руб. Ставка акциза на игристые вина, включая российское шампанское, с 1 мая 2024 года составляет 119 руб/литр против планировавшихся ранее на 2024 год 47 руб. До мая она составляла 45 руб.
Виноделы считают, что только повышения пошлин на поставки импортного вина недостаточно для развития отрасли. Нужны и другие меры поддержки, и снятие административных барьеров.
«Практически во всех странах мира вино является сельхозпродуктом, это не акцизный товар, нет системы ЕГАИС. Имеется только определенная процедура сертификации и контроля качества, как это на молоко у нас, например, делается. И виноделие там развивается более бурными темпами. Также у нас сложности с продвижением, рекламированием своего товара. В Аргентине подъезжаешь к территории винодельни, и сразу идут плакаты один за одним с рекламой не только винодельни, но и вина, которое там производится. У нас так вина нельзя рекламировать. Да и вообще большие сложности с продвижением товара именно в плане процесса его узнавания. Необходимо снимать ненужные административные барьеры», — говорит Николай Молчанов.
КСТАТИ
При этом власти не всегда откликаются на призывы отечественных производителей повысить пошлины на те или иные импортные продукты. Например, на говядину действует беспошлинный ввоз импортного мяса, хотя отечественные производители неоднократно просили отменить беспошлинный ввоз, так как эта мера, по их мнению, мешает им развиваться. Себестоимость отечественного производства выше, чем, например, в Бразилии. В итоге иностранное мясо сбивает цены на продукцию.
«Если одномоментно отменить беспошлинный ввоз говядины в Россию, мы столкнемся с серьезным дефицитом, — считает Михаил Лачугин. — Сейчас мы по говядине не самообеспечены. Также не стоит сравнивать говядину с вином. Мясо — более социально значимый продукт для потребительского рынка, нежели вино. Но думаю, что будут какие-то поэтапные отмены. У нас сейчас Беларусь — один из самых крупных поставщиков говядины, и также Латинская Америка. Можно было бы начать постепенно прикрывать ввоз из Латинской Америки, и потом уже дойти до Беларуси. Но при этом нужно иметь свой запас мощности. Производство говядины — это долгосрочные проекты, не как свинина или птица. Это тоже нужно учитывать».
С подобной инициативой о повышении пошлин на импортное пиво в России обратились в Минфин и отечественные пивовары. «Российские пивовары, столкнувшись с ростом импортной продукции, просят власти в 2024 году повысить в 10 раз, до 1 евро на литр, пошлины на ввоз в страну напитков из недружественных стран», — передает «Коммерсантъ» со ссылкой на письмо Минфина РФ. Также пивовары предлагают в 2025 году увеличить пошлины до 1,5 евро за литр. С таким предложением выступил холдинг «Объединенные пивоварни».
Как прокомментировал нашему изданию исполнительный директор Ассоциации производителей пива, солода и напитков Вячеслав Мамонтов, импорт пива в Россию, по данным ЦРПТ, вырос в 2024 году на 18 %. Кроме того, согласно NielsenIQ, с начала мая прошлого года доля зарубежной продукции в структуре продаж пива в России выросла с 5,5 до 6,8 %, в натуральном выражении — на 28 %. Рост импорта стал возможным за счет укрепления курса рубля и восстановления российской экономики в целом.
«На сегодняшний день доля пивоваренной продукции отечественного производства в потреблении составляет более 95 %, и сейчас производственные мощности российских пивоваренных компаний способны удовлетворить потребности рынка высококачественной продукцией, ничем не уступающей по качеству и вкусу импортным образцам. При этом сейчас наблюдается проблема ввоза в Россию пивоваренной продукции без разрешения правообладателей, что нарушает законодательство страны. Мы считаем, что импорт производимых в России брендов, а также тех, чьи аналоги выпущены в России после ухода зарубежных производителей, оказывает негативное влияние на отрасль, что косвенно вызывает снижение объемов производства, занятости и налоговых отчислений. Поэтому мы поддерживаем усиление контроля за ввозимой продукцией и создание условий, повышающих конкурентоспособность отечественных производителей. Уверены, повышение ввозных пошлин на пивоваренную продукцию из недружественных стран не окажет негативного влияния на стабильное развитие индустрии», — заявил Вячеслав Мамонтов.
Также повышение пошлин на импортные поставки уже коснулось срезанных цветов. Мнения экспертов по воздействию этой меры на рынок и развитие отрасли неоднозначны.
Как пояснила нам исполнительный директор Национальной ассоциации цветоводов России Виктория Крылова, с просьбой о повышении пошлины на ввоз цветочной продукции Ассоциация обращается в органы государственной власти уже на протяжении нескольких лет. Дело в том, что с 2013 года, когда Россия вступила в ВТО, ставка таможенной пошлины стала 5 % (до вступления — 15 %), и вместе с этим цветочное производство в России стало крайне невыгодным бизнесом. Ряд импортеров, в основном из Кении и Эквадора, имеют очень низкую себестоимость производства цветка, и это в совокупности с низкой ставкой таможенной пошлины создало очень неблагоприятные условия для отечественной отрасли с точки зрения ее развития. Приток капитала в цветочную сферу стал очень низкий, инвестиционной привлекательности нет.
«Так что можно было бы обрадоваться введению повышенной ставки. Но есть нюансы, — продолжает Виктория. — Импорт из недружественных стран — это очень малая часть общего объема зарубежных поставок, которые поступают в Россию. Основной объем занимает продукция из Эквадора, Кении. Но собственниками цветочных предприятий в указанных странах часто являются граждане недружественных стран. Мы проводили свои исследования, делали запросы в посольства этих государств и выяснили, что собственниками во многих случаях являются граждане Нидерландов и Великобритании. Поэтому со своей стороны Национальная ассоциация цветоводов просит органы государственной власти внести уточнения в нынешнюю защитную меру для нашего рынка. Нужно рассматривать каждое отдельно взятое предприятие поставщика с точки зрения его аффилированности с гражданами из недружественных стран. Также мы отмечаем такой парадокс: ставка выросла, а цветы из недружественных стран все равно есть, и в немалом количестве. Растения приехали к нам из Беларуси, где ставка по-прежнему 5 %. Так что, на наш взгляд, данная мера еще сырая, ее надо дорабатывать».
При этом Виктория Крылова отметила, что на данный момент доля отечественного цветка на рынке составляет всего лишь 17–18 %. И если будут перебои или сокращения поставок, то при нынешнем состоянии климата восполнить выпадающие объемы российские цветоводы не смогут. Но это как раз следствие отсутствия должной поддержки отрасли и повышения ее инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности по отношению к иностранной продукции. Так, при ставке 15 %, по словам эксперта, до вступления России в ВТО, на 2010-е годы пришелся массовый старт и развитие российского цветоводства. Снижение пошлинной ставки фактически откатило отрасль назад.
«Но есть президентская программа импортозамещения, и отечественные цветоводы готовы и хотят развиваться. У нас есть большой потенциал. По нашим исследованиям, в течение трех лет при наличии благоприятного климата отрасль увеличит свои производственные мощности в два раза, и это только с учетом действующих игроков на рынке. При более благоприятном климате увеличится инвестиционная привлекательность, появятся новые игроки на рынке. В итоге в течение трех лет при сохранении благоприятных условий российский цветок займет уже 50 % рынка. А если взять хороший курс, можно и полностью импортозаместиться», — считает эксперт.
Но для этого, помимо меры повышения пошлины в доработанном формате, цветочное производство может простимулировать предоставление пониженной ставки НДС до 10 %, как у сельхозпредприятий. Несмотря на то, что цветочная отрасль также находится в полном ведении Минсельхоза РФ, подобной мерой поддержки она не обладает.
Генеральный директор исследовательской компании «Технологии Роста» Тамара Решетникова считает, что повышение таможенной пошлины на ввоз срезанных цветов — неоднозначная мера.
«Во-первых, рынок сегодня очень зависит от импорта. Зарубежные поставки срезанных цветов на российском рынке занимают 80 %, ситуация различается в зависимости от вида цветка. По розам импорт — 75–80 %, по ранункулюсам — почти 100 %. Вот по срезке тюльпанов импорт уже занимает половину или даже немногим меньше. Правда, тюльпаны выращены на территории России, но из импортных луковиц. Во-вторых, проблема не только в физическом наличии, а в том, что у нас просто нет аналогов по многим видам цветов. Например, очень мало выращивается в РФ хризантем, а этот цветок весьма популярен в последние 10 лет, крайне мало гербер в промышленных теплицах. Основные поставки гербер и хризантем идут из Голландии либо через голландские биржи. Чем мы их будем заменять при сокращении ввоза цветов на фоне повышения таможенных пошлин, непонятно. В-третьих, очевидно, что за повышение таможенных пошлин в четыре раза заплатит потребитель из своего кармана. Причем цены могут вырасти не на 15 % в соответствии с ростом пошлины, а больше. Цепочка от производителя до продавца очень длинная», — говорит Тамара Решетникова.
Также эксперт считает не совсем очевидным моментом то, в отношении каких стран будет применяться повышенная ставка. (Например, Эквадор имеет статус нейтральной страны, не друзья, но и не враги на сегодняшний день. А это основной поставщик срезанных роз. — Прим. автора). В целом получается, что пошлину увеличили для голландских цветов или поступающих с голландских бирж. Но там не всегда все прозрачно, иногда и эквадорские цветы идут через цветочные биржи Нидерландов.
«Надо отметить, что через Голландию идет также основная часть «не роз» — других цветов, используемых в составлении букетов. На фоне роста пошлины однозначно все букеты подорожают. У нас такие цветы просто не выращивают в промышленных масштабах», — комментирует эксперт.
По мнению специалиста, такую меру трудно назвать стимулом для развития отечественного цветоводства. На сегодняшний день стимулировать внедрение инвестиционных цветочных проектов очень сложно. Банки не проявляют интереса к этому бизнесу, также нет льгот, которые имеются, например, в овощном бизнесе.
«Поэтому стимулировать развитие просто заградительными пошлинами — это одностороннее решение и весьма слабая поддержка. Стимулирование — это субсидии или другая помощь, не обязательно в денежной форме. Например, освобождение от налогов на какое-то время или их снижение, или выделение льготных кредитов на длительный срок. Все проекты защищенного грунта имеют очень долгий срок реализации, они окупаются минимум за 10 лет. И для них нужна мощная государственная мера, а не только введение заградительных пошлин», — считает эксперт.
Директор Института социально-экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ, доктор экономических наук Алексей Зубец считает, что повышение пошлин действительно призвано поддержать и простимулировать развитие отечественных отраслей производства, более того, не принесет никаких особых неудобств потребителю.
«Россия — страна, плохо пригодная для виноделия. Себестоимость процесса виноделия дороже, чем в Италии или ЮАР. Соответственно, конечный продукт должен стоить дороже. Но тогда он становится менее конкурентоспособным с более дешевыми иностранными винами. Понятно, если мы хотим поддержать своего винодела, то повышение пошлин на импортную продукцию оправдано. Для потребителя в плане выбора тоже проблем не будет. Человеку невзыскательному, который в тонкостях виноделия не разбирается, что итальянское вино, что российское — одно и то же. Не будет итальянского вина, есть чилийские, аргентинские, они тоже хороши. Поэтому в качественном и ассортиментном отношении россияне ничего не теряют, а российский производитель получает поддержку. По крепкому алкоголю еще проще. Крепкий алкоголь можно сделать из чего угодно, и Россия может обойтись без поставок крепкого алкоголя из недружественных стран. Те же коньяки идут к нам из Дербента, Армении, налаживаются отношения с Грузией, будут расти объемы поставок», — комментирует эксперт.
В цветоводство, по мнению ученого, также сегодня вкладываются большие средства. Чтобы поддержать эти предприятия, нужны повышенные пошлины на импорт.
«Понятно, что, если не эти санкции, у нас бы таких мер, скорее всего, не было. Но санкции введены, мы находимся в состоянии экономической войны, эти меры нужны и не вредят российскому потребителю», — говорит Алексей Зубец.
Правда, если в качественном отношении для потребителя, может, ничего и не меняется, то в плане цены есть нюансы. На фоне повышения пошлин импортная продукция из недружественных стран однозначно дорожает, и российская продукция также растет в цене, чтобы не отстать от рынка и на фоне роста себестоимости производства. Но эксперт считает, что это временное явление. Во-первых, растущие объемы производства окажут влияние на ценовую политику, к тому же завышенные цены могут переманить потребителей к более дешевым винам из дружественных стран, которые не подпали под выросшие пошлины и смогли сохранить цены на прежнем уровне. Так что и российским производителям придется неизбежно понижать цены, чтобы не потерять рынок.
В отношении пива, по мнению эксперта, также вполне можно обойтись без поставок из недружественных стран. Тем более импорт все равно будет.
«Я считаю, импорт из западных стран надо фактически прикрывать. У нас есть турки, которые готовы продавать свое пиво. Вьетнамский производитель пива тоже заявил, что хочет поставлять пиво на Дальний Восток. Китайские пивовары, японцы хотят свое пиво продавать. Япония, правда, маловероятный игрок на нашем рынке в силу санкций. Но в любом случае без импортного пива не останемся», — считает Алексей Зубец.
А вот кубанский экономист Роман Иноземцев видит определенные риски из-за повышения пошлин на ряд импортных продуктов.
«Видимо, опыт контрсанкций 2014 года посчитали успешным и решили его тиражировать. Но то, что работало с чем-то относительно простым вроде картошки или яблок, может не заработать с чем-то более сложным вроде вина и цветов. Это более сложная в изготовлении продукция, требующая весьма специфических знаний. Яркий пример — российский пармезан, который проигрывает, на мой взгляд, зарубежному либо в цене, либо в качестве», — считает эксперт.
По мнению экономиста, проблема кроется во владении технологиями, а также в дефиците квалифицированных кадров, которые могут с ними работать и создавать качественный продукт.
«Сегодня кадровые проблемы в нашем сельском хозяйстве не преодолены, и производство товаров более сложных, чем сельскохозяйственное сырье, вызывает трудности у многих аграриев. Соответственно, протекционизм в таких условиях может привести к падению качества товаров на полках, как это было в Советском Союзе. Поэтому, для того чтобы развивать здесь что-то сложнее, чем производство зерна, нужно воспитывать и обучать кадры, а для этого работать над повышением престижа жизни на селе и работы в сельском хозяйстве. Тогда отрасль наполнится молодыми кадрами, готовыми двигать ее вперед. А без кадров все попытки развиваться через протекционизм могут привести к негативным последствиям», — говорит Роман Иноземцев.
По мнению же независимого эксперта по ритейлу Михаила Лачугина, свой протекционизм в создавшихся условиях должен быть.
«Есть мнение, что мы лишаем отечественного потребителя качественного иностранного продукта повышением пошлин. Но если посмотрим на опыт многих европейских стран, то увидим там очень сильные заградительные меры для поддержки именно своих производителей. Например, та же Франция. Вы туда не зайдете с иностранным вином, не заплатив очень высокую пошлину, поэтому там на полках в основном местное вино. То же самое в Италии и Испании, это везде есть. Некий протекционизм — государственный — однозначно не мешает. Также надо отметить, что в России хорошее вино есть, мы его научились делать. И оно может стоить относительно недорого и не будет ничем уступать французским, испанским маркам. Это подтверждают и результаты слепых дегустаций, где люди выбирали отечественное вино. Другое дело, что не все умеют грамотно продвигать свою продукцию. Некоторые местные производители не умеют и не хотят учиться работать с торговыми сетями, обеспечивать стабильный ассортимент, как-то брендировать торговое оборудование, чтобы люди их запоминали. С этим есть проблема. Но в целом я политику государства в этом плане, пусть с некоторыми оговорками, но поддерживаю. Свой протекционизм должен быть. Мы умеем делать хорошие продукты. Научились за 10 лет делать хорошие сыры в разных ценовых сегментах — и бюджетные, и с плесенью. На мой вкус, они ничем не отличаются от европейских. То же самое с вином. Так что подчеркну — пошлины нужны, но в меру. Я слышал про предложение и в 200 % для продукции из стран НАТО повысить пошлины. Такие меры, наоборот, могут оказаться негативными для развития отечественных отраслей. Исчезнет конкуренция и стимул для отечественных виноделов работать на улучшение своей продукции», — считает Михаил.
Также специалист уверен, что подобные меры в современных реалиях однозначно не приведут к дефициту продуктов определенных категорий.
«Власти четко усвоили урок конца 1980-х годов. И они сделают все, чтобы дефицита не было на продукты — посмотрите, на полках по-прежнему изобилие. Другой вопрос — сколько это стоит и откуда привозится. В магазинах высокого ценового сегмента есть любая импортная продукция, не только вино, но и все, что не запрещено к ввозу в страну. Естественно, в магазинах более массового сегмента ассортимент будет меняться. Позиции по иностранному крепкому алкоголю, по вину, возможно, будут заменяться на какие-то продукты российских производителей или из дружественных стран, что уже и происходит. Но ассортиментные позиции в достаточном количестве будут везде», — уверен эксперт.
ЮЛИЯ ЖИТНИКОВА