Несмотря на все сложности, производство товарного молока в России в прошлом году выросло. Производители молока и переработчики во многом связывают рост с разработанными мерами государственной поддержки. Что ждет молочную отрасль в 2023 году? Сохранится ли финансовая помощь государства участникам отрасли? Как усилить импортонезависимость? Эти вопросы обсудили на XIV съезде Национального Союза производителей молока в конце января в Москве.
Стали меньше пить. Молока
Как и другие отрасли АПК, молочное животноводство, производство молока и его переработка также пережили немало сложностей. Ряд вызовов и проблем сохраняется и в текущем году. Помимо санкционных ограничений свою лепту внесли рыночные моменты. По словам генерального директора Союзмолоко Артема Белова, последние годы молочная отрасль показывала положительную динамику, пусть с небольшими, но плюсовыми показателями. При этом на фоне устойчивого роста производства товарного молока (+800 тыс. тонн по итогам 2022 года) спрос потребления продукции снизился примерно на 1–1,5 пункта.
«В этом году нам на руку серьезно сыграло снижение объемов импорта. По нашим оценкам, ввоз молочной продукции уменьшился примерно на 10 %. Практически до нуля сократился импорт из стран дальнего зарубежья, Южной Америки, Океании и др. Но при этом резкое укрепление рубля во второй половине 2022 года привело к тому, что и экспорт тоже сократился. В натуральном выражении — на 15 %. То есть снижение импорта не компенсировало тот прирост товарного молока, который у нас был. И куда ушло это молоко? Ключевой риск, что это молоко ушло в запасы. И этот фактор будет очень серьезно давить на рынок в этом сезоне. В данном случае остается надеяться, что ситуация со спросом стабилизируется. Возможно, с помощью государства. Это может быть внутренняя продовольственная помощь как отдельная программа или аналогичные механизмы, когда целевым образом поддерживались определенные категории граждан: военные, пенсионеры, социально незащищенные категории. Но, думаю, этот механизм был бы чрезвычайно полезен для поддержания спроса и баланса рынка. Также постепенное ослабление рубля, которое мы видим сейчас, будет активно стимулировать экспорт. Расширение объемов экспорта — это одно из ключевых направлений для развития молочных компаний в ситуации стагнации внутреннего рынка», — отметил Артем Белов.
Поддержим, добавим, улучшим
Господдержка стала одним из ведущих моментов, который позволил активно развиваться молочной отрасли во время санкционных ограничений. Как сообщил министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев, молочное направление является одним из наиболее обеспеченных по господдержке. В 2020 году на поддержку отрасли было направлено 38 млрд руб., в 2021-м — 53 млрд руб. Финансовая помощь от государства в 2022 году уже составила 57,5 млрд руб.
«Очень хорошо себя зарекомендовало льготное кредитование, в 2022 году направили беспрецедентный объем средств на это направление. Были увеличены лимиты как на короткие, так и на инвестиционные кредиты. Дополнительно поддержали системообразующие предприятия, в том числе и в молочной отрасли. Важно, что даже в моменты, когда у нас резко росла ключевая ставка, мы смогли сохранить для сельхозтоваропроизводителей тот же льготный процент по кредитам, который был и ранее.
Долгожданной мерой 2022 года стала индексация с 450 до 620 тыс. руб. стоимости скотоместа при подсчете капексов. Что касается предприятий переработки, с прошлого года также доступны льготные кредиты на закупку молока в ЛПХ, а также на приобретение материалов для упаковки молочной продукции. Эта мера поддержки была реализована исключительно по инициативе бизнеса», — рассказал Дмитрий Патрушев.
Министр заверил, что вся система мер поддержки продолжит действовать и в 2023 году, но помимо этого появятся и новые. Во-первых, поддержка молочного направления теперь будет консолидирована в рамках стимулирующей субсидии. Финансирование данного инструмента увеличено на 2,5 млрд руб., то есть всего планируется выделить 14,5 млрд на это направление. Во-вторых, власти предусмотрели повышающие коэффициенты для перспективных производителей молока — 1,2, для остальных будет действовать коэффициент 1 — так поддержат хозяйства, которые используют новые высокотехнологичные решения. Такой градацией предполагается простимулировать к повышению эффективности и остальных производителей.
Также расширен перечень направлений в рамках капексов: добавлена компенсация части затрат на приобретение оборудования для маркировки молочной продукции. Кроме того, в рамках компенсирующей субсидии появилась возможность возмещения части затрат на килограмм реализованного молодняка КРС. Планируются и изменения в механизме поддержки, которые будут внедрены с 2024 года.
«Планируем сконцентрироваться на поддержке более эффективных и финансово устойчивых проектов. По нашему мнению, это проекты с количеством скотомест от 1 тыс. Рентабельность по этим проектам в 1,5–2 раза выше, чем по маленьким проектам, и сроки окупаемости значительно короче. При этом мы все равно будем предоставлять поддержку проектам, в которых меньшее количество скотомест, на модернизацию и техническое перевооружение — для того, чтобы достичь того уровня, которой нам, по нашему мнению, необходим», — пояснил министр.
Кроме того, планируется поддержать производителей мяса бычков. «В прошлом году снизилось производство красного мяса. Производители поясняют это тем, что содержание молодняка невыгодно. При этом ряд регионов отмечает, что при наличии господдержки от содержания до убоя бычков этим можно заниматься. Первая проба пера в этом году есть. Деньги мы выделили, 20 регионов в качестве приоритета определили субсидию на содержание бычков. Если мера покажет свою эффективность с точки зрения увеличения объемов производства, значит, будем и дальше развивать это направление», — рассказал заместитель министра сельского хозяйства Андрей Разин.
В свою очередь, Андрей Разин напомнил о необходимости создания сильной племенной базы. В любой момент иностранные поставки могут прекратиться, и российские животноводы окажутся в сложном положении.
«Для этого мы в прошлом году приняли соответствующие правила — не менее 30 % племенного материала для предприятий, которые получают госсубсидии, должно производиться от быков, находящихся внутри страны», — дополнил заместитель министра.
Цифра: 57,5 млрд руб. предварительно составила финансовая помощь молочному рынку от государства в 2022 году
Зеленые проекты
По экологическому направлению в прошлом году решили два глобальных вопроса. Отечественная отрасль сельского хозяйства была фактически исключена из-под действия федерального закона о парниковых газах. Не были введены жесткие механизмы регулирования. Но эта мера, скорее всего, временная.
«На сегодняшний момент этот вопрос с повестки дня снят. Но смотрите, что происходит у соседей, — там риторика зеленого сельского хозяйства все более становится звучной. Поэтому нам тоже нужно думать об этом», — считает Андрей Разин.
Вторая наболевшая тема, которую удалось решить в прошлом году, — это обращение с побочными продуктами животноводства. Проще говоря, с навозом. С 1 марта мы вступаем в процедуру правоприменительной практики. Единым органом, который может контролировать сельхозтоваропроизводителей в этом вопросе, стал Россельхознадзор.
Соседи или конкуренты?
Еще один волнующий участников отрасли вопрос касался взаимоотношений с поставщиками из Республики Беларусь. «С одной стороны, мы союзные государства, с другой, — немного конкуренты. Белорусские товары занимают на российском рынке порядка 13–14 % от объема потребления молока и молочной продукции. В этом смысле мы ежегодно согласовываем балансы, однако инструментов контроля этих балансов нет. Это часто приводит к превышению фактических поставок над планируемыми. Для всех сторон это чувствительно. Как Минсельхоз видит дальнейшую координацию и взаимодействие с республикой, причем не только по готовой продукции, но и по возможности формирования единого сырьевого рынка?», — поинтересовался Артем Белов.
Дмитрий Патрушев, в свою очередь, отметил, что у нас потребление молочной продукции составляет чуть больше 37 млн тонн. Российские фермеры производят 32,6 млн тонн, и примерно 5 млн тонн завозится. «У нас потребляется вся продукция и, наверное, дополнительно вводить какие-то меры контроля на сегодняшний день было бы нецелесообразно. Мы идем к единому рынку молочного сырья. Все белорусские предприятия работают в системе «Меркурий», качество их продукции подтверждено. Если Россельхознадзор выявляет какие-то запрещенные вещества, то эта продукция к нам не попадает. Можно, конечно, усилить меры контроля, но кроме негатива от наших белорусских друзей ничего не получим», — подчеркнул министр.
Сначала штаммы, потом вакцины
Также на съезде участники задали вопрос об аттестации зарубежных производителей вакцин и ветпрепаратов. По словам представителей бизнеса, сейчас в этом плане наблюдаются некоторые проблемы. Между тем вопрос очень важен для всех участников отрасли. Но глава Россельхознадзора Сергей Данкверт сообщил, что ведомство аттестации не задерживает. «Есть российское законодательство. Если коллеги хотят в нем что-то изменить, пусть вносят конкретные предложения. В прошлом году мы завезли вакцин больше, чем в 2021 году. И запасы еще на 2023 год остались. Также на сегодняшний день разработано много альтернативных отечественных вакцин. Участникам молочной отрасли нужно понимать, что уже не стоит ориентироваться на зарубежные компании, которые постепенно уходят с рынка. Что касается конкретно вакцин, весь вопрос упирается в законодательство, по которому зарубежные поставщики должны предоставлять нам штаммы. Производители вакцин долго сопротивлялись этому требованию, но постепенно начали сдавать штаммы».
«И это правильно. Пусть штаммы сдают, нужно бороться с зависимостью от иностранных производителей. Такая же непростая ситуация по семенам. По обеспечению Доктрины мы где-то внизу находимся и никак не можем достичь обозначенного в ней порога в 75 %. У нас рынок открыт для иностранной селекции, но ввозят только готовые формы, родительские формы нам никто не дает. Мы очень уязвимы в этой ситуации. Соответственно, будем предпринимать меры, которые сподвигнут иностранных поставщиков завозить родительские формы».
И снова про «Меркурий»
Обсудили на съезде и действие системы «Меркурий». Изначально она вызывала много споров среди участников рынка. Но нельзя отрицать, что за время действия системы фальсификатов на молочном рынке сильно убавилось.
«С самого начала мы понимали, что те бумажные документы, которые сегодня еще используются другими ведомствами, например, товарно-транспортные накладные у Роспотребнадзора, это даже не прошлый век. По ним вообще ничего нельзя отследить, в отличие от «Меркурия», который не только четко выполняет задачу прослеживаемости продукции, но и сохраняет в системе накопленную информацию. «Меркурий» — это большой шаг вперед. Нужно его продолжать, совершенствовать. Производственный контроль нужен в первую очередь для самих производителей», — рассказал глава Россельхознадзора Сергей Данкверт.
Андрей Разин добавил, что в этом году впервые будет идти привязка мер господдержки по молоку к информации «Меркурия». Кроме того, планируется интеграция всех подобных систем в единое информационное пространство. Это поможет сельхозтоваропроизводителям не вносить одинаковые данные в разные системы, сэкономит время, силы и финансы. Ведь именно на это жалуются аграрии при запуске очередной электронной системы. Так было и с «Меркурием».
У нас ящур, и мы идем к вам
Одним из проблемных вопросов для животноводов на сегодняшний день остается регионализация, которая определяется рамками МЭБ. В этом смысле есть определенные ограничения и нюансы. Например, стоимость нетелей в двух соседних регионах в Сибири из-за ограничений может достигать разницы в 40 тыс. руб. Есть разница в стоимости сырья сырого молока.
Президент ГК «ЭкоНива» Штефан Дюрр отметил, что помимо разницы в ценах в соседних областях при регионализации есть проблема по взаимодействию из-за вакцинации. Например, Тюмень вакцинирует животных, рядом Екатеринбург, где не вакцинируют. Новосибирск вакцинирует, Кемерово — нет. В итоге соседние регионы не могут взаимодействовать. «Возможно, чтобы регионализация проходила по другому принципу? Большую территорию объединяла, например, как Урал», — предложил президент «ЭкоНивы».
«Регионализация нам необходима как условие для экспорта продукции, в том числе мяса, в другие страны. В прошлом году мы поставили 650 тыс. тонн мяса за рубеж, импортировали 530 тыс. тонн. То есть мы в плюсе. Если хотим внести изменения в регионализацию, нужно ориентироваться на документы МЭБ, где выстроены административные границы. Регионализация сегодня строго вписывается в имеющиеся рамки. Зона с вакцинацией, зона без вакцинации. Везде свои условия», — говорит Данкверт.
Взгляд бизнеса
Своим мнением об итогах прошедшего года поделились и представители бизнеса. Генеральный директор «Молвеста» Анатолий Лосев считает, что реакция властей на действия партнеров-поставщиков, в том числе упаковки, была недостаточно выраженной и жесткой.
«Объем потерь, которые наша отрасль понесла от остановки линии, частичное снижение объемов продаж кисломолочки связано с недостатком упаковки, уходом ряда игроков с этого рынка. Однако ответственности эти компании не понесли. Они спокойно ушли либо реинкарнировались под другими названиями. Потом вернутся, и все у них будет хорошо. Ситуация выявила критические точки зависимости по многослойному упаковочному материалу, краскам, определенным полимерам, а также закваске. По последней пока нет перерывов в поставках, но опасения были, и все сделали большие запасы. В общем-то для всех нас эта ситуация — уже второй звонок после 2015 года, что слишком мало делается со стороны власти, чтобы не допускать таких проблем. Видим, что при любом желании отключить нас от наших же линий упаковки, это очень просто сделать. Мы ищем по всей стране, где перепрограммировать контроллеры, которые мы в чемодане буквально привезли. И не находим. Список можно перечислять и дальше. Нужно формировать группу в нашем министерстве, описывать конкретные требования по определенным технологиям, запчастям и т. д. и ставить задачу Минпромторгу», — говорит Анатолий Лосев.
Цифра: 32,6 млн тонн молока в среднем производят российские фермеры в год
По словам специалиста, одна из главных проблем, которые видятся в будущем, — это продолжение действия санкций, которые в любой момент могут стать еще жестче.
«Мы пытаемся приспособиться, и многое получается. Нашли новых поставщиков по упаковке в Китае, Турции. Но по запчастям, программному обеспечению, электронике проблема не закрыта. И у нас нет уверенности в том, что завтра Китай или Турция не закроет границы, и тогда мы ничего не завезем. Так что в этом направлении нужно еще работать, искать варианты. То же самое касается экспорта. Его могут закрыть, отключить банки от платежной системы и пр. Поэтому надо думать, во что можно переработать молоко и получить нужный продукт на внутреннем рынке. Есть небольшая ниша, связанная с ингредиентами, но этого недостаточно. Поэтому все же необходимо стимулировать экспортные возможности, на чем мы могли бы зарабатывать», — считает представитель бизнеса.
За качество и развитие
Итак, какие задачи стоят перед молочной отраслью в обозримом будущем? Их озвучил Дмитрий Патрушев.
- Сохранение положительной динамики как по производству сырого молока, так и по переработке. «Да, возможно, планы будут меняться и корректироваться. Но мы уверены, что бизнес не будет стоять на месте. В этом году на животноводческих предприятиях должно появиться еще около 60 тыс. новых скотомест, это позволит молочной отрасли активно развиваться. Напомню, задача № 1 — это обеспеченность нашего внутреннего рынка продукцией. Соответствующий показатель Доктрины продовольственной безопасности составляет 90 %. Сегодня у нас только 84 %, хотя по предварительным итогам за 2022 год вместе с белорусской продукцией можем говорить практически о 100 %-ном исполнении», — отметил министр.
- Импортозамещение, создание импортонезависимости. В первую очередь это касается племенного материала. Государством поддерживается более 1 тыс. племенных хозяйств, в которых продолжает формироваться популяция высокопродуктивного скота. Но, к сожалению, пока доля импортных поставок у нас остается существенной. Соответственно, перспективным направлением в этом плане видится развитие отечественного племенного поголовья в молочном КРС. Для этого разработана новая подпрограмма в рамках ФНТП, которая должна заработать уже в этом году. Бизнесу предложили активнее включаться в реализацию ФНТП.
- Наращивание собственного производства в плане материально-технической базы. Прошлый год стал испытанием для производителей по этому направлению. На помощь пришли альтернативные каналы поставок оборудования. Со своей стороны, Правительство также предусмотрело возможность льготного кредитования для приобретения техники и запчастей. Осенью 2022 года было продлено действие нулевых пошлин на ввоз важных элементов для молочной индустрии, в том числе на создание пищевых ингредиентов, упаковочных материалов. Помимо этого, Правительство утвердило перечень критического импорта, для которого оказывается государственная гарантийная поддержка. В этот список в том числе входит и оборудование для переработки молока.
- Планомерное развитие экспорта молока и молочной продукции. В 2022 году объем экспорта не снизился и составил 400 млн долларов. «Зарубежный покупатель ценит наши товары. Важно, чтобы эта тенденция сохранилась. Традиционные импортеры для российского молочного рынка — страны ближнего зарубежья, на них приходится более 90 % всех внешних поставок. Мы будем расширять географию экспорта. Ключевые рынки — Китай, страны Персидского залива. Смотрим с позитивом на Египет. В свою очередь, бизнес должен стремиться к расширению номенклатуры поставок», — считает Дмитрий Патрушев.
- Повышение качества молочной продукции. Этот момент неразрывно связан с повышением прослеживаемости. Для повышения качества и безопасности продукции продолжается актуализация нормативно-правовой базы в сфере ветеринарии.
- Курс на цифровизацию. В Минсельхозе активно развивают это направление, в том числе работают над единой информационно-аналитической системой племенных ресурсов, которая позволит получать полную информацию о количестве и качестве племенного поголовья. Это должно положительно сказаться на повышении продуктивности.
ЮЛИЯ ЖИТНИКОВА
Фото предоставлено СОЮЗМОЛОКО