Ежегодно в мире увеличивается число голодающих и, как следствие, растет смертность. В докладе Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН за 2022 год приводятся данные о том, что сегодня на планете около 820 млн голодающих, 2 млрд человек (25 % мирового населения), в том числе более 300 тыс. детей, страдают от недостатка питательных элементов. Одна из основных причин голода — вооруженные конфликты, которые ослабляют, а иногда и полностью разрушают экономику стран.
Несмотря на то, что нехватка продовольствия уже достигла небывалых масштабов, ситуация продолжает обостряться. Россия всегда помогала и продолжает помогать голодающим странам, но в последнее время делать это становится все труднее. Многочисленные санкции, запрет на экспорт минеральных удобрений из России и последствия зерновой сделки внесли свой вклад в негативное развитие событий. На этом фоне возникает закономерный вопрос: кто и с какой целью раскручивает маховик голода на планете?
Десятка беднейших
Самым проблемным регионом, где число голодающих не только не снижается, но и неуклонно растет, эксперты называют Африку — десять стран, которые прочно удерживают лидерство в этой печальной статистике. На первом месте — Центральноафриканская Республика, самая маленькая по количеству населения и самая бедная в мире. И это при том, что страна обладает такими природными ресурсами, как месторождения алмазов, урана, золота и нефти.
Почти так же беден Чад, еще одно государство Центральной Африки. Доступ к чистой питьевой воде там имеет только 27 % населения, потому вспышки кишечно-инфекционных заболеваний далеко не редкость. Здравоохранение в стране находится в зачаточном состоянии, средняя продолжительность жизни — всего 48 лет.
Сьерра-Леоне — республика в Западной Африке, также непрестанно бедствует. Несмотря на то, что она находится на побережье Атлантического океана и обладает немалыми минеральными и рыболовными ресурсами, мужчины с трудом доживают до 53, а женщины — до 58 лет.
Сложная ситуация и на сказочном Мадагаскаре. На островном государстве в Индийском океане расположен достаточно активный очаг чумы. Для этой страны характерно тяжелое течение бубонной и бубонно-септической чумы с серьезными осложнениями, и это огромная проблема для системы здравоохранения.
Более 13,5 % взрослого населения Замбии заражено вирусом иммунодефицита, 82 % людей живет за чертой бедности.
Йемен, Судан, Либерия, Нигер и Восточный Тимор также относятся к самым бедным странам на планете. Основной доход Йемена — 70 % бюджета — зависит от добычи нефти, которая сокращается, Судан увяз в вооруженных столкновениях, Либерия никак не оправится после гражданской войны, имея 85 %-ный уровень безработицы, Нигер, почти полностью расположенный в Сахаре и полупустыне Сахель, Восточный Тимор с практически разрушенной инфраструктурой после борьбы за независимость — все они крайне нуждаются в помощи экономически развитых стран. Самостоятельно выйти из тупика у них вряд ли получится.
Сделать шаг навстречу
О том, какие меры необходимо предпринять для того, чтобы преодолеть мировой продовольственный кризис, рассказал Директор отделения Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) для связи с РФ Олег Кобяков. Среди них — обеспечение мирного труда для всего агросектора в мире, справедливых условий для международной торговли и доступа к продовольствию, которого где‑то очень много, а где‑то слишком мало, поиски финансовых механизмов для предотвращения вспышек голода, инвестиции в науку и технологии как залог качественного скачка в развитии агросектора. Все эти меры, по мнению эксперта, возможно реализовать при неуклонном партнерстве всех жителей планеты, каждый из которых заинтересован в обеспечении личной продовольственной безопасности.
По словам Олега Кобякова, цены на базовую группу продовольствия после резкого скачка в марте 2022 года продолжают падать. Причин тому несколько. Это и Черноморская зерновая инициатива, которая физически увеличивает количество продовольствия на рынке, и подписание меморандума между ООН и Россией о том, что экспорт российского продовольствия и удобрений не подлежит санкционным ограничениям. На практике ограничения сохраняются, но предпринятые меры все же повлияли на мировой рынок продовольствия. Еще один плюс — стагнация энергетического сектора экономики. Цены на нефть и газ также снижаются, что непременно повлияет на себестоимость нового урожая. Продление Черноморской сделки по зерну как партнерства производителей и потребителей взаимовыгодно, уверяют аналитики.
Сегодня основными производителями пшеницы на мировом рынке являются Китай (136,9 млн тонн), ЕС (138,1 млн тонн), Индия (109,6 млн тонн), Россия (76,1 млн тонн), США (44,8 млн тонн).
Также Олег Кобяков заявил в интервью журналистам о том, что число голодающих в мире в этом году не снизится, даже несмотря на то, что зерновая сделка несколько сглаживает последствия продовольственного кризиса. Аналитики прогнозируют сокращение урожая во многих странах по причине недостатка минеральных удобрений, основными производителями которых являются Россия и Беларусь — в отношении этих стран применяются санкции со стороны США и Евросоюза. «Если в 2019 году в мире хронически голодало 670 млн человек, то в прошлом году насчитывалось уже около 828 млн. Получается, для того, чтобы до 2030 года ликвидировать проблему голода, необходимо каждый год сокращать количество голодающих на 70 млн человек. К сожалению, это нереально», — отметил эксперт.
Интересно то, что в одних странах люди голодают и питаются неполноценно (около 3 млрд человек или 1/3 населения планеты), а в других в это же время —избыток в пище, что не менее вредно и приводит ко все возрастающему количеству таких заболеваний, как диабет.
Документов много, проблема одна
Для того, чтобы беднейшие страны мира продолжали получать помощь от России в новых экономических условиях, страна заключила ряд международных договоренностей. Первая — между Россией, Украиной, Турцией и ООН в июле 2022 года. Ее и называют зерновой сделкой. По сути, это два документа. Первый, сроком действия на три года, — о снятии ограничений на экспорт из России удобрений и сельхозпродукции, второй — о создании морских коридоров для безопасного вывоза зерна, продуктов питания и удобрений из трех портов на Черном море. Это Черноморская зерновая инициатива. Первоначальный срок действия — 120 дней с возможностью автоматического продления. В марте 2023 года сделка была продлена всего на 60 дней.
Президент России Владимир Путин неоднократно выражал неудовлетворенность тем, как исполняются договоренности. В частности, на Восточном экономическом форуме в сентябре он заявил, что в развивающиеся страны ушло всего 5 % от поставок зерна. Голодающие страны получили только 60 тыс. тонн из 2 млн, остальная продукция осела в ЕС. Украине с помощью своих покровителей на 500 судах удалось вывезти в ЕС более 11 млн тонн зерна и продовольствия — кукурузы, ячменя подсолнечного масла. Руки на сделке погрели Турция, Италия, Испания, Нидерланды, Китай и Египет. Кроме того, ЕС отказался отправить в беднейшие страны Африки и Латинской Америки 300 тыс. тонн удобрений. Владимир Путин назвал этот акт верхом цинизма, учитывая тот факт, что морские коридоры использовались для поставок Украине оружия, а корабли и суда Черноморского флота России подвергались атакам.
Продолжением зерновой сделки стала пакетная Балийская декларация лидеров «Группы двадцати», подписанная 16 ноября. Ее участники ратовали за полное выполнение стамбульских соглашений и обратились к Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН и Группе Всемирного банка с предложением определить регионы, где риск продовольственной безопасности наиболее велик, и разработать меры поддержки, которые должны быть им оказаны.
В настоящее время Россия передает беднейшим странам мира до 500 тыс. тонн зерновых, которые разблокированы в портах ЕС. В период зерновой сделки наша страна экспортировала более 15 млн тонн зерна и удобрений в нуждающиеся страны Африки и Юго-Восточной Азии. По данным на начало ноября 2022 года, экспорт зерна из России снизился на 1,5 % и составил чуть менее 18 млн тонн. Министр сельского хозяйства России Дмитрий Патрушев заявил, что наша страна готова «заместить украинское зерно и осуществлять поставки по приемлемым ценам всем заинтересованным странам». Квота по экспорту на 2023 год увеличена до 25 млн тонн.
В прошлом году российское зерно было вывезено в Иран, Египет, Турцию, Бангладеш, Саудовскую Аравию, Казахстан и Азербайджан. В рамках проекта «Новый сухопутный зерновой коридор» Россия увеличит экспорт сельхозпродукции в Китай через Забайкальский зерновой терминал, пропускающий в сутки до 8 млн тонн зерна. В текущем году Поднебесная получит от России зерно на сумму около 2 трлн руб.
До истечения 2023 года в страны Азии, Африки и Латинской Америки Россия поставит около 30 млн тонн зерновых. Задача на перспективу — более 50 млн тонн.
По информации аналитиков ФАО, в следующем сезоне мировой урожай зерновых будет меньше приблизительно на 7 млн тонн, а общий урожай пшеницы, кукурузы, риса и сои составит более 2,7 млрд тонн. «Пищевых продуктов производится достаточно для того, чтобы накормить все население планеты, но есть ограничивающий фактор в виде экономической и физической доступности», — говорит Директор ФАО Олег Кобяков.
Что же касается России, то за последние годы страна добилась поразительных результатов в плане обеспечения продовольственной безопасности. На протяжении ХХ столетия Россия неоднократно сталкивалась с массовым голодом, но смогла преодолеть все напасти и добиться того, что в настоящее время доля хронического голода составляет менее 2 %. Эти 2 % — люди, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации, которые есть всегда и везде. Тех, кто периодически нуждается в продовольствии, в нашей стране около 6 %. Росстат утверждает, что в 2022 году этот показатель снизился до 4,5 %.
Татьяна Симагина