Пережить рекорд и не разориться
Пока Росстат и Минсельхоз констатировали огромный урожай 2022 года, фермеры подсчитывали убытки. Цены на внутреннем рынке упали, пошлины съели большую часть прибыли экспортеров, а подорожание продуктов для производства поставило многие хозяйства на грань выживания. Как вернуть рентабельность сельскохозяйственной отрасли, обсудили аграрии на 34-м Всероссийском съезде АККОР.
Ценовой перекос
Рухнувшие до уровня пятилетней давности цены на внутреннем рынке заставили аграриев больше внимания обратить на экспорт. Но вводимые государственным регулятором ограничения в виде пошлин развеяли надежды на существенную прибыль.
«Если в стране избыток товара на внутреннем рынке, государство должно всячески стимулировать экспорт. У нас этого не происходит. Триллионы рублей лежат на складах, и они там останутся. Это последствия рекордного урожая прошлого года плюс преходящие остатки с предыдущего сезона. Вопрос сбыта — главная проблема на сегодняшний день. Одной из причин сдерживания цен на зерно власти называют поддержку животноводства. Но это как правой рукой отрубить левую. Если нужно поддержать животноводство, установите квоты вывоза, субсидии дайте. Но не убивайте растениеводство. Сейчас нам говорят, что якобы цена в 9–10 руб. за килограмм пшеницы — это тот уровень, который обеспечит рентабельность аграриев. При урожайности в 50 ц/га готов доказать любому экономисту, что такая цена — это нулевая прибыль. А ведь далеко не все регионы получили высокую урожайность, в итоге многие вообще оказались в минусе», — считает председатель АККОР Курской области Юрий Подтуркин.
Гибкие пошлины, по мнению аграриев, при одновременном повышении себестоимости продукции — это экономические репрессии, ведущие к краху фермерских хозяйств.
«Если сегодня цены на зерно соответствуют ценам 2017 года, сделайте тогда и стоимость ресурсов на уровне того же года. И оставляйте пошлины. Но так как это невыполнимо, нужно отменять пошлины либо высчитывать их по понятной и справедливой формуле», — считают фермеры.
Требование о снятии всех ограничений на экспорт зерна, в том числе пошлины, участники съезда внесли в резолюцию. Правда, поднимается этот вопрос уже не первый раз, но пока что воз и ныне там.
Маловато будет
Еще одним вариантом выхода аграриев из тупиковой ситуации и оживления зернового рынка могло бы стать расширение закупочных интервенций по всем регионам. По мнению главы АККОР РФ Владимира Плотникова, необходимо нарастить запасы зерна минимум на 10 млн тонн.
«Запасы необходимы постоянно. Крестьяне всегда осторожно смотрят в будущее, могут быть разные непредвиденные обстоятельства, в том числе засуха или что-то еще.
А запас хлеба — важный ресурс для стабильности. В федеральном бюджете на интервенции было заложено в 2,5 раза больше, чем в прошлом году. На одном из последних совещаний прозвучало предложение: если негде или дорого хранить зерно, то многие сельхозпроизводители готовы хранить закупленную у них продукцию на своих складах, элеваторах. До урожая — бесплатно. А дальше можно посмотреть и найти решение этого вопроса», — говорит глава АККОР.
По итогам прошлого сезона объем зерновых интервенций составил всего 3 млн тонн. При рекордном урожае в 155 млн — это капля в море. Но аграрии были рады и этому. Однако запущенные в прошлом году торги не дали нужного эффекта по причине излишних требований к реализации.
«Элеваторы, прошедшие аккредитацию на право хранения государственного зерна, в одностороннем порядке принимают решения об ужесточении условий приема, устанавливают заоблачные цены за свои услуги. За приемку продукции берут от 500 руб. до 2 тыс. руб. за тонну. Были даже случаи отказа безо всяких оснований производителям зерна, прошедшим процедуру торгов с привязкой к тому или иному элеватору. Это все новые затраты, которые легли на сельхозтоваропроизводителей. Чтобы мера оказалась действительно эффективной, при аккредитации элеваторов на право участия в государственных интервенциях необходимо установить предельные ценовые параметры за их услуги. За нарушения — лишать аккредитации», — считает глава КФХ Евгений Поваров (Алтайский край).
Финансам не до романсов
При существующем падении рентабельности увеличение расходов на производство становится особенно непосильным. Один из самых наболевших вопросов — траты на электроэнергию. В Курской области аграрии уже платят 11 руб. за кВт/ч, в Ленинградской — больше 12 руб. При этом тариф для промышленных предприятий в 2–2,5 раза меньше, чем для сельхозпроизводителей.
«Для современных аграрных производств с высокими технологиями необходимо все больше электроэнергии. Только развиваясь мы можем конкурировать и выходить на новый уровень. Но как это можно сделать, если приходится оплачивать электричество по таким тарифам? Мы не просим льгот, но надо выровнять тарифы. Причем не в сторону увеличения цен для промышленных предприятий, как у нас вполне может случиться, а понижением стоимости для сельхозтоваропроизводителей», — предлагают участники съезда.
С оплатой высоких тарифов тоже все непросто. С фермеров еще и требуют авансовые платежи за следующий месяц в размере 30–40 % (не доверяют?). В противном случае назначаются пени. Это приносит аграриям огромные неудобства.
Также с 1 июля 2022 года резко выросла стоимость подключения к электросетям. Раньше мощность до 15 кВт можно было подключить за 550 руб., теперь за каждый киловатт нужно заплатить минимум 3 тыс. руб., то есть сумма будет начинаться уже от 45 тыс. руб. Это касается только тех, кто подходит под так называемое простое подключение. Если же хозяйство находится на расстоянии более 300 м от ближнего трансформатора, то аграрию еще придется раскошелиться на установку столбов, размещение проводов, а может, и возведение трансформатора. Неподъемные суммы для малых и средних фермерских хозяйств.
По-прежнему кусаются цены на минеральные удобрения, хотя официально они не выросли с прошлого года благодаря заморозке.
«Сегодня на складах скопился определенный объем минеральных удобрений, и надо добиться снижения цен. При таких низких доходах крестьян это будет оправдано и по-государственному», — предлагает Владимир Плотников.
Со средствами защиты растений помимо прямого роста цен есть еще одна проблема, которая косвенно влияет на рост стоимости.
«Еще на прошлогоднем съезде мы озвучили, что у наших контролирующих ведомств неправильная постановка вопроса о регистрации СЗР. Из-за санкций может возникнуть дефицит иностранных препаратов по некоторым культурам. А у отечественных компаний, в свою очередь, может не быть регистрации на эти культуры. В соседних странах проблему понимают и успешно ее решают. Например, открываем справочник пестицидов Беларуси: на один вид препарата более 50 разрешенных пунктов применения. Берем наш справочник, смотрим на этот же препарат — в списке только пять культур, на которых его можно применять. У нас этот вопрос никак не решается, несмотря на наши обращения. Скоро начинается посевная, нужны будут препараты, а регистрации нет. Раньше, до введения систем типа «Цербер», было проще — можно было обработать препаратом, который как бы не зарегистрирован на культуре. Но сейчас это незаконно, наказание может быть вплоть до закрытия хозяйства. Удивляет, почему Минсельхоз не решает этот вопрос», — говорит глава «Союза крестьян» Рязанской области Владимир Мимоглядов.
Также, по мнению фермеров, необходимо продолжать сдерживать цены на ГСМ.
«В прошлом году они были достаточно стабильны. В некоторых регионах в начале года цена на дизтопливо даже уменьшилась. Но мы не знаем, какой она будет в ходе весенней посевной кампании, поэтому предлагаем убрать акцизный сбор на дизельное топливо для аграриев. Тракторы и комбайны не ездят по федеральным трассам. Это справедливое требование, будем добиваться принятия такого решения на государственном уровне», — отметил глава АККОР.
Еще одним пунктом существенного повышения расходов становится увеличение налогов и сборов.
«Одна из главных задач Правительства — пополнение государственного бюджета. Первый способ — увеличение налогов и сборов. Второй — рост налогооблагаемой базы. К сожалению, первая стратегия взяла верх. Но она разоряет фермеров. Да, при внедрении второй стратегии нужно напрягаться от Правительства до глубинки: расширять обрабатываемые земли, развивать новые производства и пр. Мы к этому готовы. А вот власти, видимо, нет. Считаем, что дальнейшее увеличение налогов и сборов недопустимо. Необходимо их уменьшить или заморозить вовсе. Рентабельность одного из лучших хозяйств района нашего края по итогам работы за 2022 год снизилась в семь раз, а закредитованность выросла в два раза. Никаких инвестиций не планируется в этом году, просто не с чего. Зато за счет повышения МРОТ налоги с предприятия выросли на 1 млн руб. Кроме того, на 20 % выросла кадастровая стоимость земли — снова увеличение налога и пр.», — говорит делегат из Краснодарского края Петр Емельянов.
В ЭТО ВРЕМЯ
В конце съезда перед аграриями выступил министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев. Он отметил высокую роль фермерских хозяйств в создании продовольственной безопасности страны.
«Производство сельхозпродукции, по предварительным данным, выросло более чем на 10 % за 2022 год. И самые высокие темпы роста продемонстрировали именно фермерские хозяйства. Они обеспечили 20 %-ное увеличение объемов производства, КФХ собрали треть рекордного урожая зерна, нарастив производство на 28 %. Кроме того, увеличили сбор картофеля и овощей, производства сырого молока, яиц», — отметил министр.
Дмитрий Патрушев также рассказал и о разнообразных мерах поддержки, разработанных именно для фермерских хозяйств и кооперативов.
«Ежегодно сегменту МСП направляются крупные средства из федерального бюджета. Совокупно это почти половина денег, предусмотренных на прямую поддержку сельхозтоваропроизводителей. Вам доступны все существующие инструменты поддержки для аграриев. При этом есть 14 адресных мер, которые заложены только для фермеров и кооперативов. В прошлом году на адресные меры было направлено 12 млрд руб. В текущем — планируем увеличить на 1,5 млрд. Не прекращаем совершенствовать систему господдержки с учетом ситуации и запросов отрасли. Например, для развития туризма на сельских территориях и стимулирования производства фермерской продукции действует грант «Агротуризм». За два года отобрано 124 проекта с общим объемом финансирования 800 млн руб. Учитывая удорожание средств производства, внесли изменения в грант «Агростартап». Максимальная сумма на все виды деятельности в КФХ будет увеличена с 3 до 5 млн руб., а на разведение КРС — с 5 до 7 млн», — сообщил глава Минсельхоза.
Тему отмены зерновых пошлин и регулирования цен на внутреннем рынке министр поднимать не стал.
Дали. Но не всем
В таких условиях особенно актуален вопрос господдержки. Одной из наиболее ожидаемых мер поддержки было выделение субсидии в 2 тыс. руб. на реализацию 1 тонны зерна. Но получили ее далеко не все.
«Власти не оправдали ожиданий сельхозтоваропроизводителей. Было заявлено, что растениеводам выдадут субсидию в 2 тыс. руб. на реализацию 1 тонны зерна в период самых низких цен — август – декабрь. Но фермеры не получили указанную сумму. При этом сразу было понятно, что выделенных денег на этот вид поддержки не хватит, чтобы выплатить субсидию на заявленный объем произведенной продукции. Предлагаем Минсельхозу, раз он заявил данную поддержку, выплатить все-таки эти деньги. По словам вице-премьера РФ Виктории Абрамченко, сумма от зерновых пошлин, поступивших в бюджет, составила около 300 млрд руб. Получается, что возможности есть. И самое неправильное в данной мере господдержки то, что не получивший деньги сельхозтоваропроизводитель становится неконкурентоспособным по отношению к получившему. Поэтому субсидия должна быть выплачена всем, кто подал заявление. В Рязанской области мы договорились и раздали всем из расчета 500 руб. на тонну реализованного зерна. Но это, конечно, не то, что нам обещало Правительство», — говорит Владимир Мимоглядов.
Также аграриев не устраивает привязка господдержки к агрострахованию. По мнению Петра Емельянова, это приносит прибыль только страховщикам. Получат ли с этого что-то сами фермеры, еще вопрос. Ведь как только дело доходит до выплат, сразу сталкиваются с массой трудновыполнимых требований.
«Предлагаю перейти на погектарную поддержку и ни с чем ее больше не связывать. Она простая и понятная. Единственное, нужно ее уровень поднимать хотя бы до европейского, а не раздавать по 300 руб.», — считает делегат.
Мясному животноводству необходима федеральная помощь в создании убойных цехов при предприятиях.
«В нашей отрасли остро стоит вопрос правильного убоя скота. На сельхозпредприятиях часто отсутствуют убойные цеха, соответствующие ветеринарным правилам. Выкручиваемся как можем либо создаем некие убойные площадки, на которые станциям по борьбе с болезнями животных приходится закрывать глаза. Либо заключаем договоры с крупными хозяйствами, у которых цеха есть. Но часто они находятся далеко от мелких КФХ, то есть нужны дополнительные затраты на дорогу и организацию перевозки, поэтому нам необходима поддержка на создание убойных цехов. Только ее нужно правильно проработать, особенно вопрос о процентном соотношении бюджетных и личных средств. Если понадобятся большие затраты от фермера, то этот вид поддержки уйдет в агрохолдинги — там и так есть эти цеха. Необходимо проработать вопрос именно с упором на малые и средние хозяйства», — считает делегат из Тверской области, глава КФХ Антон Ромасловский.
Кроме того, аграрии говорили о необходимости включить в меры господдержки субсидии на капитальный ремонт тракторов. Это уже делается в Красноярском крае, но на региональном уровне. Из областного бюджета выплачивается субсидия в размере 50 % затрат, но не более 2 млн руб. Не все регионы имеют возможность поддержать сельхозтоваропроизводителей имеющимся бюджетом, поэтому поддержку необходимо перевести на федеральный уровень.
В целом же, как отметили аграрии, пока что система господдержки несовершенна. Один год государство помогает активно растениеводам, другой год — животноводам. Но в АПК срок окупаемости и эффективности каждого вложенного рубля сказывается только через несколько лет и имеет накопительный эффект. Поэтому необходимо иметь сбалансированную, комплексную программу государственной поддержки хотя бы по основным направлениям и четко ей следовать. Тогда и развиваться сельское хозяйство будет стабильно, без перекосов и недоделок, которые особенно заметны в последнее время.
Кадровый голод
Одним из важнейших вопросов в плане развития АПК остается нехватка квалифицированных специалистов — прямое следствие предыдущих проблем.
«Важнейшее направление нашей деятельности — добиться того, чтобы сельское хозяйство было прибыльным. Только прибыльность обеспечит и модернизацию нашей отрасли, и рост зарплат на селе. Именно зарплата, доходы работающих в сельской местности может сохранить и привлечь кадры. Условия жизни на селе сложнее, чем в городе. Чтобы молодежь не уезжала, чтобы оставались механизаторы, возвращались молодые специалисты, платить надо больше, чем в городе. Сказать легко, но нужно добиться, чтобы доходы агробизнеса позволяли делать это», — считает Владимир Плотников.
На сегодняшний день соотношение молодых и возрастных специалистов предпенсионного и пенсионного возраста в АПК не в пользу первых.
«Мы промониторили состав руководителей КФХ по нашему региону: 7 % не имеют высшего образования в принципе, у 25 % в животноводстве отсутствует профильное образование, у 10 % — в растениеводстве. И самое главное — средний возраст работающих в регионе от 65 лет — 10 %. Молодые специалисты до 25 лет — всего 6 %. Пенсионеры еще, к счастью, работают. Их очень сложно будет заменить при таком большом дисбалансе. Если подобная тенденция будет продолжаться, то обеспечивать качественную кадровую ротацию в отрасли станет сложнее. Пришло время менять принципиально подготовку кадров. Должна быть ответственность не только вуза, но и школы, самих фермеров. Мне регулярно звонят: дайте нам ветврача потолковее из своих 4–5-курсников. Наш вуз ежегодно выпускает 80 врачей. Из них 20 специалистов сразу уходит в агрохолдинг с зарплатой от 100 тыс. руб. Остальные в основном ищут счастья по ветеринарным клиникам также с возможностью хорошо заработать. Так вот, я хочу сказать, что сегодня своего ветеринара надо искать не на 4–5-м курсе вуза, а еще в 8-м классе школы», — поясняет врио ректора СтГАУ Владимир Ситников.
Да и самим фермерам, по мнению участника съезда, не мешает постоянно повышать свой уровень знаний, проходить различные образовательные программы и вовлекать в этот процесс членов семьи. Это также может способствовать улучшению кадровой ситуации.
Земельные войны
Не обошлось и без обсуждения проблем вокруг главного богатства аграриев — земли. Одна из них — споры между растениеводами и животноводами. По словам Юрия Подтуркина, строительство животноводческих комплексов на черноземной земле для самых зерносеющих регионов уже стало стихийным бедствием.
«В СССР были рассчитаны нормы животноводства на 1 га пашни. Сегодня в Курской, Белгородской, Ростовской областях, в Краснодарском крае строительство животноводческих комплексов больше похоже на оккупацию. Уничтожается чернозем. При этом миллионы гектаров в нечерноземье пустуют. Фураж там нормально растет, надо еще — подвезем. Только оставьте нам плодородную землю, где можно выращивать зерно высокого класса. Если государство дает деньги на строительство животноводческого комплекса, осваивайте запущенные земли. Не убивайте черноземные зоны. Любой специалист прекрасно знает: несколько лет использования свиного навоза — и чернозем просто сгорает, превращается в золу», — говорит аграрий.
Вторая проблема с землей — это несовершенство закона о необрабатываемых землях. Если фермер сейчас покупает у нерадивого собственника или берет в аренду заросший лесом участок, он может уже на следующий день после сделки получить предписание Россельхознадзора о необходимости в кратчайшие сроки ввести эту землю в оборот. При этом сразу же у него возникает риск получения максимальной ставки земельного налога. Участники съезда предложили выйти с инициативой о смягчении закона в законодательные органы. Фермер в случае приобретения такого проблемного участка должен вводить его в оборот частями, как это будет посильно для него, без угрозы штрафа.
Кстати, более активному введению заброшенных участков земли в оборот фермерами призвана помогать специальная мера господдержки. Но получить ее очень непросто.
«Для вступления в программу господдержки фермер должен все бросить и заниматься длительное время только сбором необходимых документов. Бумаг требуют очень много, получить их непросто и небыстро. Но это еще не все. Одно из основных требований получения субсидии — подтверждение всех произведенных затрат на обработку земли в официальном порядке. Но большинство фермерских малых предприятий все работы по введению в оборот заброшенных участков проводят своими руками и подтвердить эти затраты не могут, поэтому не претендуют на субсидию. Дело в итоге затягивается. Но выход есть. Ежегодно большие корпорации через комиссии в Минсельхозе проводят свои затраты в оборот по введению заброшенной пашни. Можно просто выводить средние расходы по введению 1 га пашни на всех. Фермер может легко подтвердить, что он ввел землю в оборот через проверку Россельхознадзора или Управления сельского хозяйства по своему региону. Они выезжают и подтверждают одной справкой. И фермер также получает субсидию, ведь он тратил свое время и ресурсы, отрывая их от основного производства. Нужно его поддержать», — считает председатель Ассоциации «Возрождение села», глава КФХ Константин Мазуренко (Владимирская область).
Также фермеры говорили о проблемах в овощеводстве, о сложности и дороговизне подготовки документации для орошения, о поддержке кооперативов и необходимости усилить лоббирование интересов именно фермерских хозяйств, а не агрохолдингов. Самые важные предложения по решению насущных проблем участники съезда внесли в резолюцию, которую представят на рассмотрение в Минсельхоз РФ и Правительство РФ. Будем следить за развитием событий.
Записала ЮЛИЯ ЖИТНИКОВА