24 ноября 2022

Путь в «Сатурн»

Путь в «Сатурн»

Особое место среди химических препаратов, используемых в сельском хозяйстве, занимают пестициды и агрохимикаты. Те и другие — разновидности потенциально опасных веществ. Это значит, что на стадии транспортировки, хранения и использования они могут отрицательно влиять на природу.


Нарушение правил хранения аммиачной селитры

Новый порядок

Хотелось бы отметить, что применение пестицидов и агрохимикатов — одна из основных составляющих в технологии производства растительной продукции. Несоблюдение норм при их использовании, отсутствие контроля за обращением может привести к гибели посевов, накоплению химических веществ в почве, появлению в окружающей среде патогенной микрофлоры и других опасных биологических агентов, а также к превышению гигиенических нормативов содержания в сельскохозяйственной продукции остаточного количества пестицидов, их токсичных метаболитов и соединений, стойких органических загрязнителей.

Для каждого разрешенного пестицида прописан регламент применения: установлены предельные нормы, указаны способ и время обработки, целевые вредные объекты, на которые направлено действие препарата, а также меры снижения его опасности, предотвращения гибели пчел.

С 2021 года порядок обращения с пестицидами и агрохимикатами изменился. Россельхознадзор получил право контролировать регламент их применения, отбирать пробы для лабораторных исследований. В этой области предусмотрен контроль соблюдения требований к пестицидам и агрохимикатам при ввозе на территорию России, а также регламентов их использования при производстве сельскохозяйственной продукции.

Новые полномочия позволят повысить ответственность производителей и импортеров товаров растительного происхождения, а также ликвидировать недобросовестную конкуренцию со стороны предпринимателей, которые для роста урожайности вносят повышенные дозы удобрений.

Проверки и штрафы

За девять месяцев этого года в сфере федерального государственного контроля в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами на территории Курской области проведено 162 внеплановых проверки, из них 138 — без взаимодействия. Выявили 125 случаев несоблюдения регламентов. Также в адрес регионального управления Россельхознадзора от органов полиции и прокуратуры поступило 105 административных дел с признаками нарушений правил обращения с пестицидами и агрохимикатами. Всего с начала года рассмотрено 130 дел, виновные привлечены к ответственности с наложением штрафов на сумму 317 тыс. руб.

Основными нарушениями стали отсутствие оповещения жителей и владельцев пасек о проведении обработок и применение пестицидов на сельскохозяйственной культуре, на которой это запрещено по действующему каталогу. Ответственность за такие нарушения предусмотрена статьей 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а это наложение штрафа на граждан в размере от 1 до 2 тыс. руб., на должностных лиц — от 2 до 5 тыс. руб., на осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — от 2 до 5 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, на юридических лиц — от 10 до 100 тыс. руб. или, опять же, остановку работы до 90 дней.

Вместе с тем Россельхознадзор в рамках своих полномочий осуществляет взаимодействие как надзорного, так и профилактического характера. Профилактические мероприятия осуществляются инспекторами в целях стимулирования добросовестного соблюдения контролируемыми обязательных требований и направлены на снижение риска причинения вреда, эти меры приоритетны. Приказом территориального управления Россельхознадзора утверждена программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022 год.

Региональное управление Россельхознадзора активно вело профилактику по вопросам, связанным с государственным надзором, с помощью публикации информации в СМИ, участия представителей управления в совещаниях, а также путем консультирования по этим вопросам и профилактических визитов. Всего за девять месяцев состоялось 320 консультирований, 78 профилактических визитов, объявлено 100 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Система контроля

Нарушения требований к применению пестицидов и агрохимикатов приводят к отрицательному воздействию на здоровье человека как в результате прямого действия, так и опосредованно из-за накопления остаточного количества в сельскохозяйственных продуктах и питьевой воде. Чтобы обеспечить прослеживаемость химических препаратов и контроль их использования в сельском хозяйстве, в этом году на всей территории страны создана Федеральная государственная информационная система прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов (ФГИС ППА). Цель понятная — обеспечить учет партий этих препаратов при производстве, хранении, перевозке, применении, реализации, обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении, а также анализ, обработка представленных сведений и информации, плюс контроль за достоверностью таких сведений.

Во ФГИС ППА содержится документированная информация по нескольким направлениям. Часть ее — о гражданах, юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих обращение пестицидов и агрохимикатов, включая данные о юридических лицах и их государственной регистрации (сюда же входит идентификационный номер налогоплательщика), об индивидуальных предпринимателях. Следующий поток информации — об организациях, осуществляющих хранение пестицидов и агрохимикатов и оказывающих связанные с хранением услуги. Формирование и ведение реестра таких организаций во ФГИС ППА осуществляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в реестр подается в уведомительном порядке.

Для учета обращения пестицидов и агрохимикатов юридические лица и индивидуальные предприниматели регистрируются во ФГИС ППА бесплатно, они лишь предоставляют достоверные и полные сведения о себе.

ФГИС ППА позволяет документарно (на бумажных или электронных носителях) обеспечить учет обращения партии пестицидов и агрохимикатов.

Сведения и информацию для этой системы предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, федеральные органы исполнительной власти, субъекты Российской Федерации.

В полном объеме ФГИС ППА начала работать с 1 сентября 2022 года и получила краткое название ФГИС «Сатурн» путем общедоступного голосования по выбору названия в тематическом телеграм-канале, в котором приняло участие более 1,5 тыс. человек. На сегодняшний день большинство участников оборота пестицидов и агрохимикатов зарегистрированы в этой информационной системе.

В рамках 24-й Российской агропромышленной выставки «Золотая осень – 2022» Россельхознадзор организовал круглый стол на тему предварительных результатов промышленной эксплуатации ФГИС «Сатурн». Участвовали представители Россельхознадзора, Федерального центра охраны здоровья животных, бизнес-сообщества. Сейчас в «Сатурне» зарегистрировано около 43 тыс. пользователей, здесь более 500 тыс. подконтрольных площадок.

На территории Курской области региональным управлением Россельхознадзора 827 хозяйствующих субъектов, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность по производству, хранению и обороту пестицидов и агрохимикатов, включены во ФГИС «Сатурн». Кроме того, зарегистрировано более 13 тыс. площадок — земельных участков, на которых применяются пестициды и агрохимикаты, а также складов для хранения и реализации этой продукции.

Региональное управление Россельхознадзора и дальше активно продолжит работу, связанную с внесением заявок на включение предприятий и организаций в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов. Она не только обеспечит прозрачный оборот химических препаратов, используемых в сельском хозяйстве, но и станет для стран – импортеров российской растительной продукции гарантом ее безопасности и экологичности.

Виталий Ткачев, заместитель руководителя управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям
Фото автора

Земля и Жизнь, 2003-2021 | Политика конфиденциальности