Пять проектов для большой страны
Минсельхоз России разработал паспорт нацпроекта «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности», который включает в себя пять федеральных проектов — от развития селекции и генетики до обеспечения АПК профессиональными кадрами нового формата. В середине сентября члены Общественного совета при Минсельхозе России паспорт нацпроекта единогласно поддержали. Планируется, что новые федеральные проекты начнут работать на территории страны в 2025 году.
Стремительное развитие сельскохозяйственной отрасли России поставило перед властями и аграриями новые цели и задачи, главная из которых — избавиться от необходимости пользоваться импортными технологиями и средствами производства и подготовить для АПК специалистов, которые смогут вывести сельское хозяйство страны на качественно иной уровень.
На итоговой коллегии Министерства сельского хозяйства РФ глава ведомства Оксана Лут напомнила коллегам, что прорыв должен состояться до 2030 года. К этому времени президент страны поставил задачу увеличить выпуск продукции АПК на 25 %, а экспорт — на 30 % по отношению к 2021 году. «Сегодня Россия обеспечена своими семенами на 62,5 %, минимум для обеспечения продбезопасности — 75 % своих семян всех основных сельхозкультур, — сказала Оксана Лут. — Научные достижения у нас есть, и теперь наша задача распространить их по всей территории страны».
Копья вокруг вопроса развития российской селекции ломаются уже не первый год. Результаты споров, дискуссий, практических экспериментов и легли в основу федерального проекта по ее развитию. Еще бывший глава сельхозведомства страны Дмитрий Патрушев настаивал на том, что «не нужно завозить родительские формы семян, которые в России просто множатся, необходимы свои чистые линии». Селекционеры предлагали государству первым делом привести в соответствие современным требованиям материально-техническую базу институтов и обязать всех пользователей оригинальных российских сортов и гибридов выплачивать за них вознаграждение. Год назад небольшие сельхозхозяйства отчислять роялти селекционерам были не готовы. Изменится ли положение еще через год — уже покажет практика.
«Сегодня в России база для семеноводства уже создана и есть понимание того, что необходимо активно заниматься селекцией, — говорит Анатолий Михилев, гендиректор Национального союза селекционеров и семеноводов (НССиС). — Порядка тысячи семеноводческих хозяйств в Россельхозцентре уже прошли сертификацию, а потому достижения наших селекционеров попадут в надежные руки».
На данном этапе развития АПК особое внимание должно уделяться вопросам государственно-частного партнерства, потому что научный потенциал — это прерогатива госучреждений, а производственный — современных сельхозпредприятий, которые и формируют спрос на семена, добавил эксперт. Первые в течение года должны быть обеспечены самой современной селекционной техникой и оборудованием. Частным селекционерам необходимо субсидировать закупку такой техники из госбюджетов разных уровней от 50 до 80 %, поскольку эти вложения очень велики и никогда не окупаются. Один селекционный комбайн стоит несколько десятков миллионов рублей, и мало кто может купить его самостоятельно. «Если не закрыть вопросы по материально-технической базе, то прогресса в селекции не будет», — резюмировал Михилев.
Определенные технологические задачи отечественному АПК предстоит решить и в области защиты растений, повышения урожайности и скороспелости. Биотехнологиям и их обеспечению будет посвящен еще один из новых федеральных проектов. «В последнее время мы наблюдаем, как меняется структура потребления, — говорит Надежда Орлова, заведующая отделом экономики инноваций в АПК Института аграрных исследований НИУ ВШЭ. — Влияние компаний, которые работают от поля до прилавка, становится все более существенным. И в это же время происходят кардинальные изменения в технологиях. Современное сельское хозяйство — это инновационный кластер, который активно пользуется разработками в области IT, нано- и биотехнологий. Потребителям нового поколения важен не только сам процесс потребления пищи. Огромное внимание уделяется тому, как она произведена».
По мнению эксперта, межотраслевыми процессами, интегрирующими деятельность субъектов различных отраслей экономики, в ближайшей перспективе станут молекулярная генетика, клонирование, новые направления селекции (биофортификация, углеродное земледелие, растения-биореакторы), нанобионика, нанотранспорты, нанобиосенсоры и цифровые двойники. Все это позволит вовлечь в селекцию скрытые генетические ресурсы и управлять ими, повышая и сохраняя конкурентоспособность отрасли.
Российский рынок биотехнологий в настоящее время в денежном эквиваленте составляет около 60 млн долларов (порядка 10–12 % от общего рынка технологических решений). Это немного, но он поступательно растет, утверждают аналитики. И именно рост рынка биопрепаратов становится определяющим в вопросе потенциального экспорта продукции АПК. Отечественные аграрии, которые многие годы были приверженцами классической химии, постепенно перестраиваются и начинают защищать свои сельхозкультуры, используя биологические методы. «В последние годы некоторые российские предприятия начали разрабатывать биокомбинированные виды удобрений, которыми интересуются и наши, и зарубежные сельхозпроизводители, — говорит Надежда Орлова. — Будущее в СЗР — интегрированная система. И наша задача — двигаться в этом направлении вперед при активном участии государства».
Все более популярными биотехнологии становятся и в животноводстве. Одно из главных направлений — генная инженерия. Но исследований по безопасности пока мало, а полученные данные, как говорят эксперты, очень противоречивы. Потому они рекомендуют обратить внимание государства на совершенно безопасное решение — использование микроорганизмов и активных вытяжек из растений и грибов. Учитывая природные богатства России и способность биотехнологий кратно уменьшить издержки и повысить эффективность отрасли, специалисты называют это решение единственно правильным для нашей страны. Сегодня разработаны и уже активно используются микробиологические препараты, увеличивающие прирост массы животных, укрепляющие защитные свойства организма, восстанавливающие микрофлору в кишечнике, а также перерабатывающие отходы в биогумус всего за две – четыре недели вместо трех – пяти лет и избавляющие от необходимости уплаты экологических штрафов. «Многие биотехнологии в постсоветские годы были утрачены, — говорит министр сельского хозяйства РФ Оксана Лут. — Сегодня нам нужны аминокислоты, ферменты, кормовые витамины, органические кислоты, модифицированные крахмалы. Впереди — большая работа по созданию дорогостоящих и наукоемких производств».
Производство собственных биопрепаратов — следующий федеральный проект, который начнет работать в 2025 году. По данным Минсельхоза, своих препаратов у нас сегодня около половины. К 2030 году показатель планируется поднять до 70 % по ветпрепаратам и до 61 % по вакцинам. За пять лет на развитие производства ветпрепаратов будет направлено более 1 млрд руб. из федерального бюджета и 12 млрд руб. из внебюджетных источников, сообщает Минсельхоз. Их выпуск планируется развивать для профилактики и лечения болезней в области скотоводства, свиноводства, птицеводства и аквакультуры.
С 1 сентября 2024 года на территории РФ начал действовать закон, согласно которому производители и индивидуальные предприниматели, выпускающие лекарственные средства для животных, ферментные препараты, кормовые и пищевые добавки, будут пользоваться рядом мер господдержки. Среди них — субсидирование процентных ставок по кредитам, предоставление грантов на развитие, компенсация части затрат на сертификацию, проведение научно-исследовательских работ.
Вопрос импортозамещения сельхозтехники призван решить четвертый федеральный проект. Минсельхоз совместно с Минпромторгом собираются расширить действие «Программы 1432». Планируется, что с господдержкой можно будет купить не только тракторы, но и комбайны, и кормоуборочную технику. В 2023 году на эту программу было выделено 8 млрд руб. Федеральный бюджет на 2024 год и на плановый период 2025–2026 годов предполагает, что субсидии производителям сельскохозяйственной техники увеличатся на 6 млрд руб. в год. Для аграриев Дальнего Востока скидка по «Программе 1432» вырастет с 15 до 20 %, для новых регионов, Калининградской области, Крыма и Сибирского ФО дисконт составит 15 %, для всех остальных — 10 %. В настоящее время для фермеров доступна программа льготного лизинга. Ставка за оборудование отечественного производства — 6 % годовых, импортного — не более 8 %. На эти цели в 2025 году будет направлено 1,3 млрд руб.
Пятый федеральный проект в рамках нацпроекта «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности» — подготовка кадров. Научное, педагогическое и профессиональное сообщества должны будут объединить свои усилия в части материального обеспечения учебных заведений и подготовки преподавательского состава для того, чтобы к 2030 году дать стране около миллиона специалистов рабочих профессий для ряда отраслей, в том числе и АПК.
Татьяна Симагина