В первый день нового 2024 года было опубликовано и вступило в силу постановление Правительства РФ «О введении временного запрета на вывоз риса и крупы рисовой из Российской Федерации». Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин подписал документ, согласно которому в целях обеспечения продовольственной безопасности страны с 1 января по 30 июня 2024 года рис и рисовая мука не подлежат экспорту.
Кого и чего не коснется запрет
Подобный запрет впервые был введен 1 июля 2022 года, когда произошла авария на Федоровском гидроузле в Абинском районе Краснодарского края. На стратегическом для рисоводов объекте обрушилась плотина, и накануне сева четыре главных района Кубани, где выращивают «белое золото», остались без воды. Ограничения на вывоз риса продлевались несколько раз и должны были закончиться в этом году. Однако, как свидетельствует пояснительная записка на сайте правительства, с целью «поддержания стабильности на внутреннем рынке» было принято решение о продлении запрета.
Директор Института социально-экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ Алексей Зубец пояснил, что продление запрета — это превентивная мера по сохранению цен на рис внутри страны. «Если возникнет дефицит, рис можно закупить и за рубежом, но это приведет к росту цен. Вводя запрет на экспорт, правительство защищает внутренний рынок и принимает меры для борьбы с инфляцией», — отметил эксперт.
Что же касается самой сути постановления, то запрет, как и прежде, не коснется стран — членов Евразийского экономического союза. Вывозить рис и рисовую крупу можно будет и для оказания международной гуманитарной помощи иностранным государствам, если таковое решение будет принято правительством, и в рамках международных транзитных перевозок. Также продукцию продолжат экспортировать в рамках международных межправительственных соглашений. Беспрепятственно рис будет поступать для обеспечения деятельности воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, для российских организаций, расположенных в городе Байконуре (Казахстан) и на территории комплекса «Байконур», для организаций, работающих на архипелаге Шпицберген.
Запрет на экспорт риса не коснется Абхазии и Южной Осетии, его можно будет вывозить гражданам для личного пользования, он беспрепятственно будет поступать на водные суда, сооружения и установки, в отношении которых Россия обладает исключительной юрисдикцией.
Разрешить экспорт риса по квоте с 2024 года предлагают российские рисоводы, сообщает Национальный рисовый союз. Его эксперты считают, что урожай 2023 года, а это более миллиона тонн, с лихвой покроет все внутренние потребности страны, а излишки было бы разумно отправить на экспорт по квоте. Исполнительный директор союза Михаил Радченко заявил, что ввиду расширения посевных площадей на Кубани на 18 тыс. га и повышения урожайности (более 71 ц/га против 69,6 ц/га в 2022 году) валовой сбор риса в 2023 году оказался выше первоначальных прогнозов — 1,2 млн тонн против 1,05–1,08 млн тонн. По данным на 8 декабря 2023 года, в России собрано на 11,6 % риса больше, нежели годом ранее. «Урожай в 1,2 млн тонн риса полностью обеспечит продовольственную безопасность страны, — подчеркнул Радченко. — Потому, преодолев эту планку, можно было бы разрешить экспорт по квоте. Шаги правительства понятны и оправданы, но мы думаем, что собранный урожай риса дает надежды на экспортную квоту в пределах 40–50 тыс. тонн рисовой крупы. Это позволит рисоводам сохранить деловые отношения со своими партнерами, которые выстраивались на протяжении нескольких последних лет».
Эксперт напомнил, что до того, как впервые были приняты ограничения на экспорт риса и рисовой крупы, Россия каждый год экспортировала около 160 тыс. тонн этой сельхозкультуры. Также Радченко отметил, что квота могла бы поспособствовать рисоводам заново войти в этот рынок в ближайшие два года. «Наша продукция за рубежом очень востребована, — сказал эксперт. — Потому ждем введения в эксплуатацию Федоровского гидроузла. Когда он наполнится водой до максимальных отметок и посевные площади России расширятся до 125–130 тыс. га, можно будет говорить о и снятии экспортных ограничений».
Федоровский гидроузел — один из стратегических объектов, ввода которого в эксплуатацию после реконструкции ждут все рисоводы страны, а особенно кубанские аграрии, ведь из чуть более миллиона тонн общероссийского риса подавляющая часть урожая — около 900 тыс. тонн — выращивается в Краснодарском крае. Сегодня предприятие работает при временной дамбе, возведенной на месте гидроузла.
События, изменившие развитие рисоводческой отрасли Кубани и страны в целом, начались в 2021 году, когда в преддверии обрушения гидроузла «Кубаньмелиоводхоз» заключил контракт на реконструкцию объекта стоимостью в несколько миллионов рублей. Несмотря на уверения властей в том, что за работами ведется строгий контроль, авария все же произошла. Ее виновником назвали первого заместителя директора «Кубаньмелиоводхоза» Сергея Якубу и даже завели на него уголовное дело по статье о превышении должностных полномочий с причинением тяжких последствий. В результате нехватки воды для орошения валовой сбор риса на Кубани в 2022 году снизился практически на треть.
Сегодня проектно-изыскательские работы по реконструкции Федоровского гидроузла, согласно контракту стоимостью в 312 млн руб., ведет АО «Институт «Гидропроект» из Москвы. Они должны закончиться в ближайшее время, после чего будет дан старт основному этапу программы по возрождению предприятия. Саму реконструкцию планируют закончить до конца 2025 года, стоимость строительства составит около 7 млрд руб. Все средства, ввиду важности объекта для АПК страны, поступят из федерального бюджета. Предполагается, что на новом гидроузле пропускная способность будет такой же, какой она была и на Федоровском — 1,4 тыс. куб. м в секунду. Такая мощность полностью закроет потребность оросительных систем в четырех рисоводческих районах Кубани — Абинском, Калининском, Красноармейском и Крымском.
Кубань была и остается основной рисовой житницей России. Несмотря на сложности с орошением, в 2023 году аграрии Краснодарского края собрали 800 тонн риса. Это пусть и ненамного, но выше первоначальных ожиданий. Вначале посевной власти полагали, что общими усилиями удастся вырастить порядка 580–600 тонн «белого золота». Причиной тому, по словам министра сельского хозяйства региона Федора Дереки, было сокращение посевных площадей под данной сельхозкультурой ввиду аварии на Федоровском гидроузле. Также министр отметил, что уровень рентабельности растениеводства в ушедшем аграрном сезоне напрямую зависел от 30–40 % роста цен на энергоносители, удобрения и семена.
Отмечая успехи кубанских производителей риса, исполнительный директор Национального рисового союза России Михаил Радченко сказал о том, что трудности отрасли продолжают сказываться на объемах урожая, но рисоводы Краснодарского края идти на попятную не намерены. Напротив, в 2024 году планируют посеять не менее 110 тыс. га. Для этого необходимо лишь одно условие — наполненность водой Краснодарского водохранилища до предельно допустимого уровня, плюс грамотное использование всех научных и технологических инструментов производства.
Сегодня на территории России рис выращивается в восьми регионах. Это Краснодарский край, Республика Дагестан, Ростовская и Астраханская области, Республика Адыгея, Приморский край, Республика Чечня и Еврейская автономная область. Стратегии селекции риса по регионам отличаются. Это определяется мягкостью или суровостью климата, влажностью воздуха, фактором засухи. Но для каждого региона залог высокого урожая — использование максимально продуктивных, устойчивых к заболеваниям сортов риса. Обеспечить их позволяет прямой контакт науки и производителей. Сегодня ученые-генетики говорят о том, что при оптимальном балансе всех качественных условий для возделывания риса потенциал его урожайности составляет до 120 ц/га. «Сорта, созданные российскими селекционерами, сравнимы с импортными аналогами по качеству зерна и крупы, — говорит Юлия Ухатова, заместитель директора ВИР им. Н. И. Вавилова. — В настоящее время к использованию на территории нашей страны допущено более 70 сортов риса. В 2023 году Федеральным научным центром риса были зарегистрированы новые сорта — Полюс 5, Диалог и Фрегат».
В настоящее время рис является основным продуктом питания практически для половины населения земного шара. А потому прорыв в селекции этой культуры дает шанс на то, что миллиарды голодающих людей будут накормлены. Международная команда ученых в результате проводимых ими исследований смогла заставить гибридный рис размножаться семенами, что сильно удешевляет производство новых растений и делает их доступными для небогатых фермеров, прежде вынужденных ежегодно закупать семена риса для своих посевов. Много десятков лет ученые пытались найти способ размножать рис без потери им «гибридной силы», и наконец-то им удалось отредактировать гены растений, отвечающие за половое размножение, так что теперь рис может клонировать сам себя, используя только свой генетический материал.
Татьяна Симагина