На юге страны уже началась посевная кампания, а на полях Центральной России еще лежат сугробы, зато подготовка к весенне-полевым работам здесь в самом разгаре. Хозяйства ремонтируют технику, завозят удобрения и семена, в том числе из-за рубежа. Основную часть семенного материала купили осенью, поэтому серьезных срывов в поставках не отмечается.
Продукция высокого риска
По словам начальника отдела карантинного фитосанитарного контроля на государственной границе РФ управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям Ольги Базыкиной, с начала этого года подразделение проконтролировало ввоз около 600 тонн семян сельскохозяйственных растений. Почти треть импортных грузов составили семена кукурузы, по 20 процентов пришлось на семена многолетних трав, ячменя и гороха. Среди поставщиков — страны Европы и ЕАЭС.
В частности, на складе временного хранения в Орле досмотрено 15 партий семян ячменя, райграса, овсяницы, фестулолиума, предназначенных для посева на территории области. Общий вес ввезенной продукции превысил 200 тонн. Семена поступили из стран Европейского союза и Республики Беларусь.
Одними из последних в регион пришли четыре фуры с семенами пивоваренного ячменя из Франции и Германии. Прежде чем груз получил добро на выпуск в свободное обращение, сотрудники территориального управления Россельхознадзора и таможенной службы провели досмотр.
Надо напомнить, что семенной материал относится к продукции высокого фитосанитарного риска. Чтобы избежать заноса опасных карантинных вредителей и болезней растений, необходим тщательный контроль. В рамках карантинного фитосанитарного контроля должностные лица управления Россельхознадзора в отношении каждой партии семенного материала проводят проверку товаросопроводительных документов и документов, подтверждающих сортовые и посевные качества. Кроме того, отбираются пробы для исследования на сортовые, посевные качества, выявление карантинных объектов и ГМО.
С начала года, по данным Центральной научно-методической ветеринарной лаборатории, при исследовании образцов импортных семян случаи выявления карантинных организмов, а также материалов, являющихся производными ГМО, зарегистрированы не были. Сортовые и посевные качества семенного материала также соответствовали заявленным в документах. Но так бывает не всегда. В прошлом году в семенах кукурузы из Сербии обнаружили карантинной заболевание — южную пятнистость листьев кукурузы. Около 20 тонн зараженного груза вернули поставщику.
За пять дней до сева
Нужно сказать, государственный контроль импортных семян не заканчивается на этапе ввоза. Особое внимание надзорный орган уделяет высеву зарубежной продукции и вегетационному периоду. Оно и понятно: карантинные болезни и вредители могут не сразу проявить себя.
— В преддверии весенне-полевых работ хотелось бы обратить внимание хозяйств и сель-хозпредприятий на обязанность соблюдения требований, указанных в Приказе Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.03.2020 г. № 112 «Об утверждении Порядка посева и посадки подкарантинной продукции, ввезенной в Российскую Федерацию из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции». Порядком определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по посеву и посадке ввезенной подкарантинной продукции, должны за пять рабочих дней до начала посева и посадки известить любым доступным способом территориальное управление Россельхознадзора о месте, дате посева, наименовании, количестве подкарантинной продукции, реквизитах фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата (при наличии), — предупреждает Ольга Базыкина.
Делается это для того, чтобы сотрудники надзорного ведомства в течение пяти рабочих дней с даты регистрации извещения смогли провести досмотр ввезенной подкарантинной продукции с отбором проб для лабораторных исследований на предмет соответствия карантинным фитосанитарным требованиям. На этом этапе также проводятся карантинные фитосанитарные обследования подкарантинных объектов, в том числе складов, на которых хранится ввезенный семенной и посадочный материал.
Следует заметить, что настоящий Порядок не распространяется на личные подсобные хозяйства, приусадебные, дачные, садовые и огородные участки.
Если внутри страны
С особенностями ввоза и высева импортного семенного материала разобрались. Теперь поговорим о том, как избежать нарушений при ввозе семян из других регионов Российской Федерации. Скажем, орловский фермер приобрел семена на опытной станции в Курской области. Какие шаги должны быть предприняты? Старший госинспектор отдела государственного надзора в области внутреннего карантина растений ТУ Россельхознадзора Евгений Зорькин рассказывает, что при ввозе из другого региона подкарантинной продукции, в данном случае семян, хозяйствующий субъект обязан немедленно известить управление Россельхознадзора о доставке груза для проведения карантинного фитосанитарного контроля. Извещение передается нарочно, направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо через официальный сайт территориального управления Россельхознадзора в срок не позднее, чем один календарный день со дня доставки.
Дело в том, что в Курской области установлены карантинные фитосанитарные зоны по пяти карантинным объектам. Свои фитосанитарные зоны есть в каждом регионе. В соответствии с законодательством, что-бы не допустить распространения карантинных сорняков и вредителей, вывоз подкарантинной продукции из карантинных фитосанитарных зон осуществляется на основании сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Важно знать, что собственник подкарантинной продукции или уполномоченное им лицо обязаны осуществить погашение карантинного сертификата в течение одного дня с момента доставки подкарантинной продукции. Сертификат считается погашенным, если в государственную информационную систему «Аргус-Фито» внесены сведения о завершении перевозки партии подкарантинной продукции.
Что же касается высева семян собственного производства, то и здесь есть некоторые нюансы. Казалось бы, чего проще — посеял, собрал урожай, заложил семена, снова посеял. Но дело в том, что через несколько поколений сельскохозяйственные культуры начинают терять свои сортовые качества: снижается урожайность, растения больше страдают от болезней и вредителей — словом, вырождаются. Определить состояние семян на глаз невозможно, необходимы лабораторные исследования.
— В соответствии со статьей 27 Федерального закона «О семеноводстве» определение посевных качеств семян проводится посредством отбора проб семян и их анализа. При этом анализ осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с Законом Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. Это означает, что исследования семян на посевные качества должно проводиться только в аккредитованных лабораториях, — поясняет начальник отдела государственного семенного надзора и качества зерна ТУ Россельхознадзора Владимир Половитсков.
Сев непроверенными семенами влечет административную ответственность. Как показывает практика, ежегодно до 10% высеянных семян оказывается без документов, подтверждающих их сортовые и посевные качества. По словам Владимира Половитскова, в осеннюю посевную компанию 2021 года управлением было проконтролировано 52 тысячи тонн семян озимых культур, высеянных под урожай 2022‑го. При этом на 9 тысяч тонн, которыми засеяли около 44 тысяч гектаров, не были представлены документы, удостоверяющие сортовые и посевные качества. Всех виновных привлекли к административной ответственности, были выданы предписания.
Но штраф не самое страшное для аграриев, использующих непроверенный семенной материал — речь идет об упущенной выгоде, ведь безродное семя урожаем не славится.
Ольга Чанова, помощник руководителя управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям
Фото автора.