Полтора года в стране действует федеральная государственная информационная система прослеживаемости агрохимикатов и пестицидов «Сатурн», введенная Россельхознадзором. Она запущена для устранения нелегальной продукции с российского рынка, а также для определения пестицидной нагрузки на сельхозугодья и окружающую среду, выявления нарушений регламентов применения препаратов при выращивании культур.
Теперь предприятия и фирмы, которые занимаются оборотом пестицидов и агрохимикатов (это производство, хранение, перевозка, применение, реализация), должны быть зарегистрированы во ФГИС «Сатурн». Учет требуется всем удобрениям и средствам борьбы с болезнями и вредителями сельскохозяйственной продукции, произведенным в России и ввезенным в страну из-за рубежа для продажи. В системе фиксируется каждое движение пестицидов и агрохимикатов.
Во ФГИС «Сатурн» регистрируются все юридические лица и индивидуальные предприниматели, участвующие в обороте пестицидов и агрохимикатов: от производителей до владельцев складов временного хранения. Регистрации подлежат поднадзорные объекты, площадки и виды деятельности на таких объектах.
Ведение реестра поднадзорных объектов на территории Ставропольского края осуществляет Северо-Кавказское межрегиональное управление Россельхознадзора. Сейчас в крае уже зарегистрированы 2,95 тыс. хозяйствующих субъектов и 32,861 тыс. площадок для применения пестицидов и агрохимикатов.
Система дает возможность проследить применение агрохимикатов и пестицидов. Однако некоторые хозяйства и предприниматели пытаются продолжать работать не проходя обязательную регистрацию, не внося необходимые сведения и нарушая закон. С начала 2024 года в Ставропольском крае установлено 97 таких случаев при анализе данных системы.
Пчелы гибнут вместо вредителей
На Ставрополье в минувшем году были зафиксированы случаи массовой гибели пчел. По фактам, отмеченным в Минераловодском и Предгорном округах, проводили контрольные мероприятия в форме наблюдений за соблюдением обязательных требований в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Для всестороннего, полного и объективного изучения доводов, изложенных в поступивших обращениях, провели сбор и анализ данных в государственных и муниципальных информационных системах, в том числе во ФГИС «Сатурн».
В предполагаемой зоне отравления пчел оказалось 177 земельных участков. Управление Россельхознадзора сделало запросы, чтобы получить сведения о хозяевах земель. Из системы ФГИС «Сатурн» установлено, что на полутора сотнях участков хозяйствующие субъекты не вносили данные о примененных пестицидах. Также выявлены два сельскохозяйственных предприятия и два крестьянских фермерских хозяйства, которые применяли опасные для пчел пестициды в семикилометровой от пасеки зоне, где отмечена гибель пчел. Препараты, в числе которых Тотал 480, Фумифаст, Балий, Декстер, Кайен и др., использовали для борьбы с вредными насекомыми и сорняками.
Проведенный анализ публикаций в средствах массовой информации показал, что ни один хозяйственник в период, когда была зафиксирована гибель пчел, не размещал информацию о предстоящих обработках пестицидами или агрохимикатами. По итогам анализа ФГИС «Сатурн» объявлено 18 предостережений агропредприятиям и индивидуальным предпринимателям. Ведь прослеживается прямая связь между гибелью пчел и несоблюдением экологического регламента.
Отметим, что в случае отравления пчел в соответствии с методическими рекомендациями департамента растениеводства, химизации и защиты растений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (письмо Минсельхоза России от 25 сентября 2017 года № 19-К-4188/ог), необходимо в установленном порядке вызвать специальную комиссию с участием представителей местного самоуправления и ветеринарной службы для составления акта. Действующим законодательством предусмотрен определенный порядок оповещения населения о применении опасных для пчел препаратов.
Первое: не позднее чем за три дня до проведения работ по применению пестицидов и агрохимикатов необходимо довести через СМИ информацию о таких работах до жителей населенных пунктов, расположенных на расстоянии до 7 км от границ запланированных к обработке земельных участков. Второе: информация о работах по применению пестицидов и агрохимикатов должна содержать данные о границах таких участков, сроках и способе проведения работ, наименовании пестицидов и агрохимикатов, классах их опасности и опасных свойствах, а также рекомендуемые сроки изоляции пчел в ульях.
Применение вредных для этих насекомых препаратов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». Используемые препараты должны входить в «Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации».
В начале минувшего года и в августе на территории Ставропольского края были зафиксированы случаи массовой гибели диких птиц — уток, пеганок, огарей, крачек, куликов, в том числе и краснокнижных (пеликанов и серых журавлей). В рамках надзорных мероприятий специалисты управления Россельхознадзора взяли пробы приманочного материала на сельхозучастках, расположенных в непосредственной близости от места происшествия. Выяснилось, что большинство нарушений связано с неправильным применением родентицидов — веществ, направленных на борьбу с мышевидными грызунами. Недобросовестными сельхозпроизводителями использовалась неподходящая основа, превышались нормативы, применялся механический способ внесения, а также не обеспечивалась недоступность отравляющих веществ для нецелевых видов животных.
Управление Россельхознадзора провело 104 выездных обследования, в ходе которых был отобран 31 образец приманочного материала с целью определения остаточных количеств действующих веществ (бромадиолон, бродифакум, фосфид цинка), проведено 66 наблюдений за соблюдением обязательных требований. По результатам восьми внеплановых проверок и инспекционного визита составлен 31 протокол об административных правонарушениях по статье 8.3 КоАП РФ (нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами). Сумма штрафов составила 395 тыс. руб. Оценить экологический ущерб дикой фауне еще только предстоит, но он уже поражает своими масштабами. По факту гибели птиц следственное управление Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю в рамках взаимодействия с управлением Россельхознадзора возбудило четыре уголовных дела по статье 249 УК РФ.
Решение об использовании родентицидов должно приниматься на основе данных мониторинга: о характере и плотности заселения угодий, доминирующем виде грызунов, интенсивности их размножения и других данных. Потери урожая будут прямо пропорциональны количеству колоний и нор, оставшихся на полях в апреле — мае.
Прежде всего для снижения численности мышей рекомендуется проводить агротехнические мероприятия, направленные на уничтожение так называемых кормовых и защитных стаций грызунов: лущение стерни с последующей вспашкой; барьерная обработка почвы на обочинах и межах полей, опашка по их периметру; санитарные мероприятия в лесополосах; своевременная уборка урожая; глубокая вспашка; альтернативные методы борьбы (привлечение хищников, прямой отлов и пр.); соблюдение севооборота.
Истребительные мероприятия проводят при достижении экономического порога вредоносности — 50 и больше жилых нор на гектар. Следует иметь в виду, что опасность применения химических средств борьбы с грызунами обусловлена спецификой их воздействия на организм. Грызуны относятся к теплокровным животным, поэтому механизмы влияния на них сходны с другими теплокровными, включая человека.
При подборе препаратов необходимо руководствоваться данными учета численности грызунов и «Государственным каталогом пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации». Недопустимы химические и биологические средства, которые не внесены в каталог. Препараты необходимо использовать в условиях, исключающих поедание человеком или другими теплокровными, вносить в норы и укрытия грызунов трубки, приманочные ящики специальными аппликаторами с интервалами между обработками, чередуя с препаратами иного механизма действия.
Ксения Измайлова,
главный специалист-эксперт Северо-Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора
Фото автора