Зерновая сделка: и пусть весь мир подождет
Во второй половине марта истекает действие так называемой зерновой сделки. Представители ООН, Украины, США традиционно выступили за ее продление. Поддержал зерновую сделку и Китай, отметив ее важность в своем плане мирного урегулирования конфликта на Украине. Но действие санкций, в том числе и скрытых, в отношении России поставили Стамбульские договоренности под удар. В преддверии нового решения о продлении или прекращении сделки аналитики и участники рынка рассказали, что дает России участие в этом договоре.
Кому плюс, кому минус
Обсуждение параметров зерновой сделки проходило как раз во время введения Западом очередного пакета санкций в отношении России. Оптимизма по поводу ее продления это участникам не добавило. В конце февраля Президент РФ Владимир Путин и Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган в телефонном разговоре обсудили вопрос о реализации Стамбульских договоренностей, которые подразумевают беспрепятственные поставки сельхозпродукции и удобрений.
«Внимание было уделено и реализации Стамбульских договоренностей о вывозе украинского зерна и экспорте российской сельхозпродукции и удобрений. Подчеркнута необходимость добросовестного выполнения второй части «пакета», касающейся устранения препятствий для соответствующих поставок из России в наиболее нуждающиеся страны», — говорится в официальном сообщении Кремля.
Ключевой момент — устранение препятствий для российского экспорта. Выполнения этого пункта Москва пытается добиться уже несколько месяцев, но скрытые санкции по-прежнему не дают задействовать в полном объеме возможности российского экспорта. Именно поэтому все чаще встают вопросы о действительной выгоде сделки для России и все больше возникает факторов против ее продления.
Так, по мнению гендиректора аналитической компании «ПроЗерно» Владимира Петриченко, в явном плюсе от зерновой сделки находятся Украина и Европа. А вот для России выгоды пока явно меньше.
«Препятствия для экспорта нашего зерна остаются. Украинское зерно продается дешевле, что тянет вниз цены на нашу агропродукцию. Основными покупателями украинского зерна стал ЕС, но не нуждающиеся страны. В январе 2023 года российский МИД оценивал, что большая часть украинского зерна (47 %) поступила в ЕС и Великобританию. А в нуждающиеся страны (Сомали, Эфиопия, Йемен и другие) было направлено только 3 %», — цитирует эксперта «Российская газета».
Еще сложнее ситуация с поставками российских минудобрений — их экспорт в 2022 году снизился на 15 %. «А себестоимость их производства в ЕС на фоне энергетического кризиса резко выросла. В этой ситуации пострадают прежде всего нуждающиеся страны, которые просто не смогут купить достаточный объем удобрений, из-за чего производство агропродукции снизится», — считает участник рынка.
Между тем зерновая сделка идет полным ходом. Как говорила вице-премьер РФ Виктория Абрамченко в одном из своих интервью, по состоянию на 16 декабря в рамках зерновой сделки отправили 561 судно. Продовольствие вывезли в основном в Евросоюз (6,4 млн тонн, 43 % — кукуруза, 29 % — пшеница). На втором месте по объемам приобретенного зерна — Турция, но с большим отрывом.
«Сделка в одностороннем порядке реализуется в интересах Евросоюза. Наши дипломаты продолжают вместе с коллегами по ООН отстаивать интересы Российской Федерации, чтобы сделка была пакетная. Важно вывозить минеральные удобрения и продовольствие, необходимые для беднейших стран. И здесь никакие ограничения не должны работать. До сих пор не решена задача по подключению Россельхозбанка к международной системе расчетов», — пишет в своем телеграм-канале Виктория Абрамченко.
Торг уместен
На таких условиях кажется, что продлевать зерновую сделку России невыгодно — от нее нет никакой пользы. Но, по мнению других экспертов, все же плюсы от ее заключения были и у российской стороны.
«Зерновая сделка реализовывалась в контексте попыток США расширить круг стран, которые ввели санкции против России. Весной прошлого года Америка пыталась обвинить Россию в провоцировании мирового голода, что позволило бы затащить в свою коалицию еще и Африку. Зерновая сделка фактически поставила крест на этих попытках. При этом наше руководство думало заставить ЕС и США снять санкции с российского аграрного и агропромышленного экспорта, но это не получилось, и нашим экспортерам приходится изворачиваться. «Утешительным призом» для России здесь является возможность заявлять о намерении бесплатно отдать арестованные грузы беднейшим странам, а также истории о том, что украинское зерно идет в основном в страны ЕС. В Африке эти заявления и новости находят благодарного слушателя и в перспективе будут способствовать проникновению российских интересов в регион», — считает экономист Роман Иноземцев.
Несмотря на то, что зерновая сделка не принесла и не принесет России всего, что она от нее ожидала, эксперт прогнозировал продление договора. «Российская экономика потому и выдержала санкционный удар Запада, что ограничения против нас ввели лишь западные страны, а большей части населения планеты было либо все равно, либо они были на стороне России. Эта дипломатическая победа неочевидна обывателю и многие думают, что таков порядок вещей. Нет, это результат напряженной и кропотливой работы, и зерновая сделка является важной вехой в этой работе. Поэтому никто зерновую сделку не расторгнет, несмотря на ее противоречивость. Россия, конечно, будет пытаться шантажировать Запад своим выходом из нее, но, как показали события осени 2022 года, вряд ли в действительности сделает это», — комментирует экономист.
«Сейчас, на самом деле, идет мощный торг вокруг Стамбульских договоренностей. Дмитрий Медведев когда-то прямо сказал: «Российское продовольствие — это тихая, но грозная сила России». Это вопрос геополитического влияния — кто накормит мир и выступит его спасителем. Без российского зерна будет глобальный продовольственный кризис с самыми печальными последствиями. Вспомните Арабскую весну 2011 года — за год до этого Россия полностью закрыла экспорт, что и стало одной из основных причин возникновения волнений. Сейчас в мире еще более тяжелая ситуация, поэтому зерновая сделка нужна не только ее участникам, но и другим странам. Так что, считаю, вопрос по ее продлению почти решен», — высказал свое мнение в преддверии часа икс глава Национального аграрного агентства Александр Гавриленко.
При этом эксперт не исключил, что Россия попытается выторговать себе преференции, касающиеся не только агропродукции. Например, поставить условие прекращения снабжения Украины оружием.
«Но слишком закручивать гайки тоже не в наших интересах. Нам нужно максимально продавать зерно в настоящий момент. В стране рекордный урожай плюс преходящие запасы. Под сезон этого года также засеяны довольно большие площади, и, несмотря на сложные погодные условия зимы, думаю, урожай снова будет большим. Так что нужно продавать. Нам это может стать в какой-то момент еще более необходимо, чем Украине. Они ограничены в экспорте инфраструктурно, не хватает портовых мощностей. Также есть очень большая вероятность того, что украинские фермеры посеют меньше. Вообще пока неясно, какой урожай они соберут в этом году. Если посевы критично сократятся, то им этот экспорт и не нужен будет, себя бы прокормить. Так что очень много разнонаправленных факторов собралось вокруг зерновой сделки. Но, думаю, она все же будет продлена», — отметил Александр Гавриленко.
Директор аналитического центра «Совэкон» Андрей Сизов также считал этот вопрос практически решенным. Как он писал в своем телеграм-канале, сделку продлят незадолго до истечения срока, в том числе благодаря позиции Пекина, который внес ее в свой план по урегулированию украинского кризиса. Правда, по мнению эксперта, вряд ли в ней появится что-то новое.
Факторы «против» стали сильнее
А вот директор Института социально-экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ, доктор экономических наук Алексей Зубец в своих прогнозах оценил вероятность продления зерновой сделки 50 на 50.
«Один из главных резонов на продление сделки — интерес Турции. Они являются главными покупателями украинского зерна для производства муки. Турция сама производит довольно много зерна, но она его потребляет для себя. Все, что на экспорт, они закупают. Турция на сегодняшний день — один из ключевых партнеров России, и в наших интересах делать ему какие-то подарки. Турция и ООН потребовали от Запада полного снятия санкций с экспорта российского зерна и удобрений — то, что было обещано, но так и не сделано. Теперь мы ждем ответа Запада. Если они согласятся на это, то сделка будет, если нет, то сомневаюсь», — отметил эксперт.
По мнению аналитика, против продления зерновой сделки могут сыграть негативные действия Украины, осуществленные как раз во время обсуждения Стамбульских договоренностей. Речь идет об усилении атак беспилотников на регионы РФ.
«Это эскалация конфликта с украинской стороны. И в этих условиях Россия может в воспитательных целях пойти на прекращение этой сделки. Нет смысла говорить о позиции Китая в этом вопросе и его влиянии на обсуждение. Китайский план по мирному урегулированию уже отвергнут и Западом, и Украиной. Теоретически это относится и к зерновой сделке. Факторы против ее продления в период переподписания договора однозначно сильнее, чем «за», тем более что Запад, скорее всего, не пойдет на какие-то послабления по санкциям, и сделка будет прекращена, несмотря на потребности Турции. В конечном итоге мы вполне можем им предоставить зерно из своих запасов. В целом Россия никому ничего не должна. Захочет — подпишет, не захочет — нет. Кому мы делаем добро? Украине и Западу. Зачем нам это нужно? Считаю, что устроить некую публичную «порку» было бы полезно», — говорит Алексей Зубец.
На момент подготовки номера еще не было известно о результатах переговоров по зерновой сделке. Мы будем следить за развитием событий.
ЮЛИЯ ЖИТНИКОВА