Зерновая сделка продлена на два месяца
Заместители министров иностранных дел и заместители министров обороны России, Турции, Украины и ООН собрались в Стамбуле, чтобы урегулировать вопросы относительно безопасного экспортного коридора стран, участвующих в зерновой сделке. Переговоры, как отмечают в Министерстве обороны Турции, прошли конструктивно. Однако окончательного решения, которое полностью бы удовлетворило требования всех сторон, принять так и не получилось.
Доколе?
По окончании переговоров работа продолжилась по ряду технических параметров. Срок действия предыдущего соглашения истек 18 мая, но Москва так и не получила гарантий выполнения своих требований. По словам заместителя министра иностранных дел РФ Сергея Вершинина, Россия, несмотря на подписание странами – участницами зерновой сделки предыдущего соглашения, до сих пор испытывает серьезные проблемы в плане экспорта своей сельхозпродукции и удобрений. Партнеры по сделке стараются этих проблем не замечать. Россия пока терпит, но эта выдержка не бесконечна.
Чего же удалось достичь на переговорах? Прежде всего — консолидации усилий по разблокированию турецких судов, застрявших в украинских портах. Их, по данным экспертов, на сегодняшний день ровно десять. Координационный центр, проводивший в Стамбуле технические консультации по данному вопросу в преддверии переговоров по зерновой сделке, зашел в тупик.
Еще 17 апреля МИД РФ озвучил своим партнерам пять условий, при которых Москва подпишет соглашение о продлении зерновой сделки. Это переподключение Россельхозбанка к системе расчетов SWIFT, возобновление поставок в Россию сельхозтехники и запчастей, отмена ограничений на страхование российских судов с зерном и снятие запрета на их доступ в порты, разблокирование зарубежных активов и счетов российских компаний, связанных с производством и транспортировкой продовольствия, и восстановление работы аммиакопровода Тольятти — Одесса. Анкара была готова стать участником рабочей группы по последнему вопросу, однако, столкнувшись с отказом Госбанка обрабатывать платежи россиян без официального одобрения США и ООН, которое получено не было, осталась при своих интересах.
Научный сотрудник ИМЭМО РАН Дмитрий Офицеров-Бельский считает, что решение технических вопросов в новых переговорах по зерновой сделке является первостепенным. Он обращает внимание экспертов на то, что в первой версии договора не были прописаны условия отказа от сделки, одного из важнейших пунктов документа. Кроме этого, нет четких параметров и инструкций о том, как проверяются суда, которые идут в украинские порты, и каковы гарантии того, что Запад не воспользуется этим коридором для поставок вооружения на Украину. Наряду с этим, по словам эксперта, в первоначальном варианте договора не оговорены санкции по отношению к сторонам, нарушающим договор, и нет инструкций по поводу того, как утилизировать грузы, запрещенные к перевозке.
Поскольку США и Европа всеми методами пытаются лишить Россию возможности быть участником мирового продовольственного рынка, отмечает Офицеров-Бельский, дальнейшие переговоры по зерновой сделке могут развиваться в одном из трех направлений. Самое сомнительное — отказ от сделки, второе — ее продление с включением технических параметров, третье — продление договора на 30 дней с дальнейшим обсуждением условий.
Аналитик ФГ «Финам» Алексей Калачев говорит о том, что в части возобновления работы трубопровода для поставок аммиака более всего заинтересован «Тольяттиазот», который по его каналам поставлял на рынок порядка 2,5 млн тонн (более 80 %) производимой продукции. Сегодня удобрения сильно подешевели и их дефицита нет, поясняет эксперт. Да и технически возобновить поставки по этому маршруту очень сложно, поскольку одесский завод, занимавшийся перегрузкой аммиака через свои терминалы, год назад был остановлен, а сам аммиакопровод находится неподалеку от мест, где ведутся боевые действия.
Российские власти уже несколько лет строят альтернативный маршрут в портовом комплексе Тамань на Кубани, который обещают запустить к концу 2023 года, говорит эксперт. Его мощности могут полностью заменить одесские.
На сегодняшний день, отмечают эксперты, никакой экономической выгоды от продления зерновой сделки Россия не получает. Пока что ни одно из условий РФ в части облегчения отечественного продовольственного экспорта нашими партнерами не выполняется. Чем же можно объяснить завидное терпение Москвы?
Про политэкономику
Продление зерновой сделки для РФ — скорее решение политическое. Приоритетная цель — в преддверии выборов президента Турции и по их окончании поддержать своего давнего партнера Реджепа Тайипа Эрдогана. Сами власти Турции маневрируют между участниками сделки как только могут, стараясь правдами и неправдами ее продлить. С одной стороны, они пытаются не упасть в глазах Запада и убедить его в своей надежности как партнера, с другой, соблюдая санкции, не применяют своих ограничений в отношении России. Турция как торговый посредник получает несомненную выгоду от продления зерновой сделки и экономического сотрудничества с РФ, а Россия, в свою очередь, имеет все шансы договориться с Анкарой по вопросам параллельного импорта. Но это, пожалуй, и все выгоды для РФ от продления сделки. Главное условие Москвы — снять экспортные барьеры для сельхозпродукции — не выполняется. Посол РФ в Турции Алексей Ерхов отметил, что под санкции попадает все, что сопутствует экспорту зерна. Именно этот факт стал причиной того, что последняя зерновая сделка была продлена всего на 60 дней вместо 120.
По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) мировые цены на зерно планомерно снижаются с ноября 2022 года. В апреле 2023 года зафиксирован их самый низкий уровень за минувший год.
Директор Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Дмитрий Рылько говорит о том, что в случае блокировки коридора поставки и нашего, и украинского продовольствия цены на зерно будут продолжать снижаться и дальше.
Генеральный директор аналитического центра «ПроЗерно» Владимир Петриченко поясняет, что весь сезон Россия продавала зерно с дисконтом в 20–50 долларов на тонну в сравнении с конкурентами из недружественных стран. Это большой ущерб для российских аграриев. Если условия сохранятся, то стоимость зерна снизится еще больше. Это значит, что в новый сезон мы войдем с еще более низкими ценами, говорит эксперт. Вместо того, чтобы принять условия Москвы, ей предлагают какие-то временные схемы, например, подготовку 40 платежей Россельхозбанка для обработки американским банком.
Председатель правления Союза экспортеров зерна Эдуард Зернин говорит о том, что сегодня расчеты за зерно — как лотерея. Непонятно, по каким критериям отобраны эти 40 платежей и почему их именно такое количество. Экспортерам нужны системные решения и стабильная ситуация, только в таких условиях есть шансы выстроить работу экспортной инфраструктуры.
Накануне переговоров в Стамбуле председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Кашин заявил, что Россия может обойтись и без участия в зерновой сделке. Поскольку ее интересы игнорируются другими участниками соглашения, РФ вправе реализовывать свою продукцию так, как считает нужным. Турецкое направление — не единственный выход на международный рынок. Многие страны на иранском направлении готовы построить зерновые хабы, говорит эксперт. Россия готова к «нормальным» переговорам, но свободна в решении торговых вопросов с другими партнерами.
Пока материал готовился в печать, российские и зарубежные паблики сообщили, что зерновая сделка, срок которой истек 18 мая, продлена на прежних условиях. МИД России сообщает, что она будет работать до 17 июля включительно без изменений. Также Министерство иностранных дел России отмечает, что не изменилась и оценка реализации соглашений, подписанных в Турции: как и раньше, нет претензий только по Черноморской инициативе в плане экспорта российского зерна, а вот с экспортом из РФ сельхозпродукции и аммиака страна испытывает серьезные трудности. Большие вопросы и сомнения вызывает соглашение и в части гуманитарной помощи. Российская сторона утверждает, что, используя свободные коридоры, Украина поставляет зерно в богатые страны, а самые бедные государства, ради которых и говорилось о гуманитарной составляющей, получают крохи — всего 2,5 % от 30 млн тонн, которые Украина вывезла из своих портов за девять месяцев прошлого года.
Объявляя о продлении зерновой сделки на два месяца, МИД России в очередной раз обратил внимание своих коллег на то, что перекосы в ее исполнении должны быть исправлены, причем максимально оперативно. Однако, как сообщает «Укринформ», посол Украины в Турции Василий Бондар открыто заявил, что сделка интересов и требований России не учитывает. «В самом соглашении не предусмотрено удовлетворение никаких требований России. Соглашение предусматривает механизмы функционирования зернового коридора из украинских портов на международные рынки», — сказал дипломат.
Также посол заявил, что речи не идет ни о восстановлении аммиакопровода Тольятти — Одесса, ни об отмене санкций в отношении российских банков и организаций, торгующих зерном и удобрениями. Эти вопросы продолжают обсуждаться, заявил Бондар.
Татьяна Симагина